?資陽(yáng)市司法局

關(guān)于公開(kāi)征求《資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告

為了進(jìn)一步增強(qiáng)地方立法的可操作性，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)將資陽(yáng)市城市管理執(zhí)法局草擬的《資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。

有關(guān)單位和各界人士對(duì)草案征求意見(jiàn)稿如有修改意見(jiàn)，可以于2023年7月31日18：00前通過(guò)以下兩種方式提出：

一、通過(guò)信函郵寄至資陽(yáng)市雁江區(qū)松濤鎮(zhèn)天臺(tái)路368號(hào)3樓323室資陽(yáng)市司法局收，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚鳌罢髑笠庖?jiàn)”字樣。

二、電子郵件發(fā)至：479956189@qq.com。

附件：1．資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）

2．關(guān)于《資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的解讀

資陽(yáng)市司法局

2023年6月29日

附件1

資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法

（草案征求意見(jiàn)稿）

目 ??錄

第一章 ?總 ?則

第二章??宣傳引導(dǎo)

第三章 ?規(guī)劃和建設(shè)

第四章??源頭減量

第五章??分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)投放

第六章 ?分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處置

第七章??監(jiān)督管理

第八章??法律責(zé)任

第九章??附 ?則

?

總 ?則

第一條 ?【立法目的、依據(jù)】為了加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處置水平，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市生活垃圾管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合資陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。??

第二條??【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理、資源化利用及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條??【定義】本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、園林綠化垃圾、動(dòng)物尸骸、糞便、市政污泥等，按照其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行管理。

第四條??【工作原則】生活垃圾分類(lèi)管理工作堅(jiān)持黨政推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第五條??【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善生活垃圾分類(lèi)管理制度，將生活垃圾分類(lèi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)生活垃圾分類(lèi)管理的資金、土地等要素保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)日常管理工作，動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)單位、家庭和個(gè)人參與生活垃圾源頭減量、資源化利用和無(wú)害化處理工作；對(duì)其轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置實(shí)施監(jiān)督管理。

村（居）民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）指導(dǎo)下做好生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放的組織、宣傳、指導(dǎo)工作，可以將生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放要求納入村規(guī)民約（社區(qū)居民公約）。

第六條??【政府部門(mén)職責(zé)】市人民政府城市管理部門(mén)是本市生活垃圾分類(lèi)工作的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)生活垃圾分類(lèi)工作的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和監(jiān)督管理。縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)按照規(guī)定職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾分類(lèi)管理工作。

（一）教育行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)教育系統(tǒng)的生活垃圾分類(lèi)工作，將生活垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)納入各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和社會(huì)實(shí)踐。

（二）商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)商業(yè)綜合體、大型超市等做好生活垃圾分類(lèi)工作。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好生活垃圾分類(lèi)工作；明確物業(yè)管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類(lèi)管理有關(guān)要求，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管、信用管理體系。

（四）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)做好限制商品過(guò)度包裝的工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、自然資源規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、郵政管理等其他部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督管理工作。

第七條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)的原則，逐步建立生活垃圾處置收費(fèi)制度。制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際需要相適應(yīng)，體現(xiàn)城鄉(xiāng)差別化管理。

產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。

生活垃圾處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處置等，不得挪作他用。

第八條??【新技術(shù)運(yùn)用】鼓勵(lì)結(jié)合實(shí)際開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)技術(shù)創(chuàng)新，支持垃圾分類(lèi)先進(jìn)設(shè)備、工藝的研究應(yīng)用，促進(jìn)生活垃圾分類(lèi)管理數(shù)字化、專(zhuān)業(yè)化、智能化。

城市管理部門(mén)應(yīng)積極推廣智慧化模式采集生活垃圾分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸、處置全流程的相關(guān)信息，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、管理和運(yùn)用。

第二章 ?宣傳引導(dǎo)

第九條 ?【宣傳引導(dǎo)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作，制定宣傳方案，增強(qiáng)社會(huì)公眾的生活垃圾分類(lèi)意識(shí)，培養(yǎng)生活垃圾分類(lèi)習(xí)慣。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照宣傳方案，做好轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)宣傳工作。

第十條 ?【媒體宣傳】廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)的宣傳，并對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理規(guī)定的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第十一條??【社會(huì)團(tuán)體宣傳】工會(huì)、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校等應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，做好生活垃圾源頭減量、分類(lèi)投放等宣傳工作。

鼓勵(lì)環(huán)保組織、志愿者組織等社會(huì)公益組織開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)宣傳動(dòng)員活動(dòng)，共同推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)工作。

第十二條??【公共場(chǎng)所宣傳】農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、車(chē)站、碼頭、旅游景點(diǎn)、公園、住宿服務(wù)場(chǎng)所、餐飲服務(wù)場(chǎng)所、公共文化場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者或者管理者，應(yīng)當(dāng)采取多種形式進(jìn)行生活垃圾分類(lèi)宣傳。

第十三條??【機(jī)關(guān)單位宣傳教育】國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本單位人員生活垃圾分類(lèi)的宣傳工作，督促本單位工作人員分類(lèi)投放生活垃圾。

第三章 ?規(guī)劃和建設(shè)

第十四條??【專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃】市、縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定生活垃圾分類(lèi)總體布局，并與市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

第十五條??【設(shè)施建設(shè)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求，統(tǒng)籌組織建設(shè)生活垃圾分類(lèi)相關(guān)設(shè)施。

第十六條??【建設(shè)過(guò)程職責(zé)】新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)符合生活垃圾分類(lèi)要求的生活垃圾收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步使用；城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與規(guī)劃、驗(yàn)收等相關(guān)工作，相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取城市管理部門(mén)的意見(jiàn)、建議。

已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類(lèi)要求的，應(yīng)當(dāng)逐步予以改造。確實(shí)無(wú)法按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)改造的，經(jīng)城市管理部門(mén)同意，可以根據(jù)需要合理配備必要的生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集設(shè)施。

第十七條??【分類(lèi)收集容器標(biāo)準(zhǔn)】市人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)就生活垃圾分類(lèi)收集容器的顏色、圖文標(biāo)識(shí)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)等制定規(guī)范，并向社會(huì)公布。

第四章 ?源頭減量

第十八條??【源頭減量機(jī)制】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的各類(lèi)廢棄物源頭減量機(jī)制，鼓勵(lì)使用再利用、可再生的產(chǎn)品，減少生活垃圾產(chǎn)生，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。

第十九條??【企業(yè)合理包裝】企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的包裝應(yīng)當(dāng)合理，包裝的材質(zhì)、結(jié)構(gòu)和成本應(yīng)當(dāng)與內(nèi)裝產(chǎn)品相適應(yīng)，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。

第二十條??【運(yùn)輸包裝管理】快遞、外賣(mài)等行業(yè)經(jīng)營(yíng)者在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用電子運(yùn)單，提供可循環(huán)利用包裝袋，提供或出售的包裝物需符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

電子商務(wù)企業(yè)在本市開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)提供多種規(guī)格封裝袋、可循環(huán)使用包裝袋等綠色包裝選項(xiàng)，并運(yùn)用計(jì)價(jià)優(yōu)惠等機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)者使用環(huán)保包裝。

住宿、旅游、餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)減少一次性消費(fèi)用品的使用。

第二十一條??【潔凈農(nóng)副產(chǎn)品上市】果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市等應(yīng)當(dāng)推廣使用可循環(huán)使用的包裝工具，積極推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城。

第二十二條??【綠色辦公】國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公共場(chǎng)所管理單位以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)實(shí)行綠色辦公，限制使用不可降解一次性塑料制品，鼓勵(lì)節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品。

第二十三條??【餐飲推廣】餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在用餐場(chǎng)所的顯著位置設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，提示用餐人員適量點(diǎn)餐，倡導(dǎo)“光盤(pán)行動(dòng)”，避免浪費(fèi)。鼓勵(lì)提供合理份量飯菜，增加小份菜品，并且為消費(fèi)者打包剩余食品提供便利。

第五章 ?分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)投放

第二十四條??【分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)】本市生活垃圾按照下列要求分類(lèi)：

（一）可回收物，指適宜回收和資源化利用的生活垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢織物等；

（二）有害垃圾，指《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括居民日常生活中產(chǎn)生的廢熒光燈管、廢溫度計(jì)、廢血壓計(jì)、電子類(lèi)危險(xiǎn)廢物、廢藥品、廢殺蟲(chóng)劑和消毒劑及其容器、廢油漆和溶劑及其容器、廢礦物油及其容器、廢膠片及廢相紙、廢鎳鎘電池、廢氧化汞電池等；

（三）廚余垃圾，指易腐爛、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括居民家庭產(chǎn)生的食材廢料、剩菜剩飯、花卉綠植等廚余垃圾，餐飲經(jīng)營(yíng)者、集中用餐單位等生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的餐廚垃圾以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)生的瓜皮果核等其他廚余垃圾；

（四）其他垃圾，指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾，包括普通無(wú)汞電池、煙蒂等；

生活垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、生活垃圾特性和處理利用需要予以調(diào)整。

第二十五條??【分類(lèi)投放指南】市人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類(lèi)投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。

第二十六條??【分類(lèi)投放要求】產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范投放生活垃圾，并符合下列要求：

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)投放日常管理制度，并公告不同類(lèi)型生活垃圾的投放時(shí)間、地點(diǎn)、方式等；

（二）可回收物應(yīng)當(dāng)投放至指定投放點(diǎn)和指定收容器，也可以交由回收單位進(jìn)行回收；

（三）有害垃圾應(yīng)當(dāng)投放至有害垃圾收集容器，或者交給有害垃圾回收站點(diǎn)，其中廢棄藥品藥具應(yīng)當(dāng)對(duì)包裝物予以毀形或者進(jìn)行破壞性標(biāo)記后投放至相應(yīng)的收集容器；

（四）廚余垃圾應(yīng)當(dāng)投放至廚余垃圾收集容器或者采用就地處理等其他減量化方式處理；使用一次性收納袋裝納的，應(yīng)當(dāng)破袋投放，并將收納袋另行投放至其他垃圾收集容器；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等場(chǎng)所產(chǎn)生的其他廚余垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)投放；

（五）其他垃圾應(yīng)當(dāng)投放至其他垃圾收集容器；

（六）投放廢棄沙發(fā)、衣柜、床等大件生活垃圾，可以預(yù)約環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、再生資源回收單位處理或者自行投放到專(zhuān)門(mén)收集點(diǎn)；

（七）禁止將危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物等混入生活垃圾投放；

（八）禁止隨意傾倒、拋撒、堆放或者焚燒生活垃圾。

第二十七條??【責(zé)任區(qū)制度】本市實(shí)行生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人制度。

責(zé)任區(qū)和管理責(zé)任人按照下列原則確定：

（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)為管理責(zé)任人；單位自管的，自管單位為管理責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位的內(nèi)部區(qū)域以及主管部門(mén)劃分的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，本單位為管理責(zé)任人；

（三）風(fēng)景名勝區(qū)、旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、車(chē)站及其設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)、管理單位為管理責(zé)任人；

（四）公園、商場(chǎng)、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等場(chǎng)所，由產(chǎn)權(quán)所有人或者經(jīng)營(yíng)、管理單位為管理責(zé)任人；

（五）建筑工地，施工單位為管理責(zé)任人；待建地塊，業(yè)主為管理責(zé)任人；

（六）城市道路、橋梁、地下通道、公共廣場(chǎng)、公共水域等公共區(qū)域，清掃保潔單位為管理責(zé)任人。

按照前款規(guī)定不能確定責(zé)任區(qū)或者管理責(zé)任人的，由有管轄權(quán)的城市、縣（區(qū)）人民政府或者城市管理部門(mén)予以確定。

第二十八條??【責(zé)任人規(guī)定】生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）建立責(zé)任區(qū)生活垃圾分類(lèi)日常管理制度并且及時(shí)公示，明確不同類(lèi)別生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放時(shí)間、投放方式等；

（二）根據(jù)生活垃圾分類(lèi)收集容器設(shè)置規(guī)范的要求，設(shè)置責(zé)任區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)，并保持生活垃圾分類(lèi)收集容器齊全、完好、整潔和正常使用；

（三）對(duì)生活垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行宣傳；

（四）對(duì)不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求的行為予以勸阻；

（五）建立生活垃圾管理臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送生活垃圾分類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)；

（六）將分類(lèi)投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位收集、運(yùn)輸。

第六章 ?分類(lèi)收集、運(yùn)輸與處置

第二十九條??【分類(lèi)收集】分類(lèi)投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)收集，禁止將已分類(lèi)投放的生活垃圾混合收集。

有害垃圾和可回收物定期收集，廚余垃圾和其他垃圾每日定時(shí)收集。具體時(shí)間由城市管理部門(mén)確定并公布。

第三十條??【分類(lèi)運(yùn)輸】分類(lèi)收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類(lèi)運(yùn)輸，禁止將已分類(lèi)收集的生活垃圾混合運(yùn)輸。

有害垃圾運(yùn)輸至符合危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)的貯存場(chǎng)所。

可回收物運(yùn)輸至再生資源回收?qǐng)鏊?/span>

廚余垃圾和其他垃圾按照市、縣（區(qū)）城市管理部門(mén)指定的時(shí)間、路線和要求，運(yùn)輸至符合規(guī)定的處置場(chǎng)所。

第三十一條??【收集運(yùn)輸規(guī)定】生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾收集量、分類(lèi)方法、作業(yè)時(shí)間等，配備密閉式收集設(shè)備以及符合要求的人員；

（二）按時(shí)、分類(lèi)收集生活垃圾并分類(lèi)運(yùn)輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，不得混裝混運(yùn)，隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放；

（三）收集、運(yùn)輸車(chē)輛保持密閉、完好和整潔，必須具有垃圾分類(lèi)的標(biāo)識(shí)；

（四）保持生活垃圾收集設(shè)施和周邊環(huán)境干凈整潔；

（五）建立管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等，并向所在地城市管理主管部門(mén)報(bào)告；

（六）制定生活垃圾分類(lèi)收集運(yùn)輸應(yīng)急方案，報(bào)城市管理部門(mén)備案；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第三十二條??【處置規(guī)定】生活垃圾分類(lèi)處置單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）根據(jù)生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量、作業(yè)時(shí)間等要求，配備相應(yīng)的處理設(shè)施設(shè)備、安全設(shè)備和作業(yè)人員，對(duì)接收的已分類(lèi)的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)處置；

（二）安裝生活垃圾處置計(jì)量系統(tǒng)，與生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)；

（三）建立管理臺(tái)賬，記錄每日接收、處理生活垃圾的種類(lèi)、數(shù)量，以及資源化利用產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷(xiāo)售流向等情況，并按照要求向縣（區(qū)）人民政府城市管理部門(mén)報(bào)送臺(tái)賬信息；

（四）不得擅自停業(yè)、歇業(yè)；

（五）定期向社會(huì)公開(kāi)排放的主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量，以及生活垃圾處置設(shè)施的運(yùn)行情況等；

（六）遵守安全生產(chǎn)管理相關(guān)法律法規(guī)，安全處置已分類(lèi)的生活垃圾，制定應(yīng)急預(yù)案并向城市管理部門(mén)備案；

（七）執(zhí)行其他操作規(guī)程和行業(yè)規(guī)范。

第七章 ?監(jiān)督管理

第三十三條??【考核體系】市人民政府將生活垃圾分類(lèi)管理工作納入對(duì)縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)有關(guān)部門(mén)目標(biāo)考核體系。縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)生活垃圾分類(lèi)考核制度，制定相應(yīng)考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條??【信息平臺(tái)】城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)全過(guò)程監(jiān)管和生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置設(shè)施運(yùn)行在線監(jiān)控，與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

第三十五條??【執(zhí)法檢查】負(fù)有生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督職責(zé)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類(lèi)監(jiān)督檢查制度，綜合運(yùn)用日常巡查、隨機(jī)抽查和遠(yuǎn)程監(jiān)控等措施，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放義務(wù)人、生活垃圾分類(lèi)投放管理責(zé)任人和從事生活垃圾分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置的單位和個(gè)人的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并嚴(yán)格執(zhí)法。

城市管理部門(mén)可以根據(jù)需要會(huì)同生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門(mén)和有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，對(duì)生活垃圾分類(lèi)管理工作開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查。

第三十六條??【投訴舉報(bào)】任何組織和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類(lèi)管理辦法的行為進(jìn)行勸阻、投訴和舉報(bào)。

第八章 ?法律責(zé)任

第三十七條??【轉(zhuǎn)致條款】違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條??【投放行政處罰】投放人違反本辦法第二十六條規(guī)定，未將生活垃圾投放至指定投放點(diǎn)、指定收集容器的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款。

第三十九條??【責(zé)任人行政處罰】管理責(zé)任人違反本辦法第二十八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)規(guī)定，未建立日常管理制度并且未明確不同類(lèi)別生活垃圾的投放地點(diǎn)、投放時(shí)間、投放方式的，或者未對(duì)不符合生活垃圾分類(lèi)投放要求的行為予以勸阻，或者未建立生活垃圾管理臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送生活垃圾分類(lèi)相關(guān)數(shù)據(jù)的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款。

第四十條 ?【收集運(yùn)輸行政處罰】生活垃圾收集單位、運(yùn)輸單位違反本辦法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）收集單位、運(yùn)輸單位存在混裝混運(yùn)，隨意傾倒、丟棄、遺灑、堆放的，處五萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；

（二）收集單位、運(yùn)輸單位未在管理臺(tái)賬中，如實(shí)記錄生活垃圾來(lái)源、種類(lèi)、數(shù)量、去向等的，處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

第四十一條 ?【處置行政處罰】生活垃圾分類(lèi)處置單位違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由城市管理部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）未分類(lèi)接收并分類(lèi)處置生活垃圾的，責(zé)令改正，處五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（二）未安裝計(jì)量系統(tǒng)并與生活垃圾分類(lèi)管理信息平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的，責(zé)令改正；逾期未改正的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

（三）未建立管理臺(tái)賬或者未按照要求報(bào)送臺(tái)賬的，責(zé)令改正；逾期未改正的，處一千元以上五千元以下罰款。

第四十二條??【行政責(zé)任】國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在生活垃圾分類(lèi)管理工作中不履行或者不正確履行職責(zé)的，由其上級(jí)主管部門(mén)或者所在單位責(zé)令改正，并視情節(jié)輕重，由上述部門(mén)、單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處理。

第九章 ?附 ?則

第四十三條??【市政府派出機(jī)構(gòu)責(zé)任】資陽(yáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)、資陽(yáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管理委員會(huì)按照市人民政府依法賦予的管理權(quán)限組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類(lèi)管理工作。

第四十四條 ?【施行時(shí)間】本辦法自 ??年 ?月 ?日起施行。

附件2

關(guān)于《資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》的解讀

為加強(qiáng)我市生活垃圾分類(lèi)管理，按照市政府2023年立法計(jì)劃，市城市管理行政執(zhí)法局起草了《資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），現(xiàn)將《辦法》有關(guān)起草情況說(shuō)明如下：

一、制定辦法的必要性

（一）深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踐行加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型的時(shí)代需要。黨的二十大報(bào)告指出，我們要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。2016年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度。2019年，住建部、省政府和市政府陸續(xù)出臺(tái)了生活垃圾分類(lèi)工作有關(guān)方案和通知，提出了生活垃圾分類(lèi)的工作目標(biāo)，并明確了各部門(mén)的主要任務(wù)和責(zé)任分工。因此，基于國(guó)家和省市的工作部署，有必要制定出臺(tái)《辦法》，為我市有序開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)工作提供制度遵循。

（二）提升城市文明程度和形象，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)法治化、精細(xì)化、科學(xué)化管理的現(xiàn)實(shí)需要。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，生活垃圾產(chǎn)生量日益增加，生活垃圾混投混運(yùn)、后端處置能力不夠等問(wèn)題比較突出。生活垃圾分類(lèi)工作是提升城市文明程度和形象的重要抓手，推動(dòng)生活垃圾分類(lèi)精細(xì)化、科學(xué)化管理需要法制保障。因此通過(guò)出臺(tái)符合資陽(yáng)實(shí)際的具體辦法，推行生活垃圾分類(lèi)工作勢(shì)在必行。

（三）借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建符合資陽(yáng)市實(shí)際的生活垃圾分類(lèi)制度的客觀需要。目前，全國(guó)多省、直轄市及地級(jí)市均出臺(tái)了生活垃圾分類(lèi)管理的地方法規(guī)，我市在前期垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作中也取得了一定的經(jīng)驗(yàn)，為盡快在我市建立“前端減量分投，中端分類(lèi)收運(yùn)，末端資源利用”的生活垃圾治理模式，形成責(zé)任明晰、分類(lèi)合理、可操作性強(qiáng)的垃圾分類(lèi)管理體系，有必要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，通過(guò)對(duì)垃圾分類(lèi)管理進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)示范引導(dǎo)和剛性約束相結(jié)合，形成從源頭減量到末端處理全過(guò)程的管理規(guī)范。為增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性，結(jié)合資陽(yáng)市創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市的實(shí)際需要，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理，有必要制定一部資陽(yáng)地方政府性規(guī)章。

二、起草過(guò)程

為全面推進(jìn)我市生活垃圾分類(lèi)制度，加快建立分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理體系，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，不斷提升我市城市管理水平和人民生活環(huán)境質(zhì)量，市城市管理行政執(zhí)法局成立專(zhuān)班，明確各部門(mén)任務(wù)分工，多次研究制定工作方案，并會(huì)同市人大相關(guān)委室和有關(guān)部門(mén)外出赴浙江寧波、廣東深圳、四川成都、德陽(yáng)等地調(diào)研考察。通過(guò)實(shí)地走訪調(diào)查、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)考察學(xué)習(xí)等多種形式，深入開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)立法調(diào)研工作。并組織起草了《資陽(yáng)市生活垃圾分類(lèi)管理辦法（草案征求意見(jiàn)稿）》。

三、《辦法》的框架和特點(diǎn)

《辦法》由總則、宣傳引導(dǎo)、規(guī)劃和建設(shè)、源頭減量、分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)與分類(lèi)投放、分類(lèi)收集運(yùn)輸與處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則構(gòu)成，共九章共四十四條。主要內(nèi)容如下：

（一）明確分類(lèi)方式。《辦法》第二十四條明確資陽(yáng)市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其它垃圾四類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)。

（二）明確分類(lèi)責(zé)任主體。《辦法》第六條明確市人民政府城市管理部門(mén)是生活垃圾分類(lèi)管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)建立健全生活垃圾的分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理，建立生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸管理制度。各縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活垃圾分類(lèi)管理工作。同時(shí)，實(shí)行責(zé)任區(qū)管理制度，《辦法》第二十七條明確了各類(lèi)責(zé)任區(qū)的管理責(zé)任人，確保責(zé)任主體落實(shí)。

（三）明確制定生活垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理設(shè)施和場(chǎng)所年度建設(shè)計(jì)劃。《辦法》第十四條明確市人民政府城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制生活垃圾分類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確定生活垃圾分類(lèi)設(shè)施總體布局，并與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃相銜接。

（四）明確分類(lèi)投放、收集、運(yùn)輸和處理要求。市人民政府城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運(yùn)輸和處理設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)管理規(guī)范，并會(huì)同商務(wù)、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定發(fā)布生活垃圾分類(lèi)指導(dǎo)目錄，同時(shí)統(tǒng)一垃圾收集容器的圖文標(biāo)識(shí)、顏色等，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

（五）明確制定分類(lèi)投放指南。《辦法》第二十五條明確城市管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定本市生活垃圾分類(lèi)投放指南向社會(huì)公布，并適時(shí)修訂。

（六）明確分類(lèi)監(jiān)督管理要求。城市管理主管部門(mén)要結(jié)合生活垃圾管理責(zé)任目標(biāo)和任務(wù)要求，對(duì)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處置等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要組織開(kāi)展日常巡查，引導(dǎo)、督促單位和個(gè)人做好生活垃圾分類(lèi)工作，并對(duì)違反本辦法的行為予以勸告、制止。城市管理、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)當(dāng)暢通舉報(bào)和投訴渠道，公布舉報(bào)方式，方便公眾舉報(bào)監(jiān)督。

（七）明確相關(guān)法律責(zé)任。在參照相關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市分類(lèi)實(shí)際和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，對(duì)投放、收集、運(yùn)輸、處置及向主管部門(mén)報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)等違法違規(guī)情形的法律責(zé)任和處罰措施進(jìn)行了進(jìn)一步明確。

四、其 ?他

《辦法》已經(jīng)征求雁江區(qū)、高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣及市級(jí)有關(guān)部門(mén)共18家意見(jiàn)建議，其中14家單位無(wú)意見(jiàn)，4家單位提出建議，其中3家單位意見(jiàn)已采納，1家未采納但已溝通說(shuō)明。并邀請(qǐng)法律專(zhuān)家進(jìn)行了專(zhuān)家論證，對(duì)建議意見(jiàn)進(jìn)行了再次修改完善。

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