4月13日，安岳縣臥佛鎮(zhèn)臥佛村一宗集體經營性建設用地使用權成功入市交易。安岳集體經營性建設用地使用權入市實現零的突破，有效盤活了農村宅基地閑置資源，讓資源變資產。

4月17日，全市農村宅基地兩項試點工作推進會議召開，強調把農村宅基地兩項試點作為全市農業(yè)農村改革的“一號工程”，堅持從實際出發(fā)，攻堅克難、重點突破，努力走在全國前列、成為全省示范。

改革的戰(zhàn)鼓全面擂響。4月18日，市委全面深化改革委員會第十四次會議暨“N項改革”動員部署會議召開，吹響了“1325”改革號角。

因改革 而改變

“市國資委原有的47項行政權力，已對資陽發(fā)展集團授權放權23項?！笔形睍洝⑹袊Y委黨委書記趙浩宇在會上說，這23項下放權力包括考核分配權、人事審批權、經營管理決策權、財務集中管控權，切實放活國企經營權，推動企業(yè)治理向現代化轉變。

2022年來，資陽推動市屬國有企業(yè)市場化、實體化轉型，取得“兩個翻番、五個增長、一個下降”良好成效。營業(yè)收入和繳納稅費同比增長100%以上，資產總額、所有者權益、利潤總額等5個指標實現增長，資產負債率實現下降。

改變“打法”，創(chuàng)新模式。一年來，重點項目紛至沓來、新興企業(yè)加速聚集，特色優(yōu)勢產業(yè)加快發(fā)展。

資陽創(chuàng)新招商引資模式，以投行思維選擇項目、以客戶思維服務企業(yè)、以工程師思維解決具體問題，簽約引進項目180個；創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展生態(tài)，推動形成科技、產業(yè)、金融（銀行、保險、股權、PE、VC、風險債權）生態(tài)良性發(fā)展格局；變“項目等土地和廠房”為“土地和廠房等項目”，2022年全市開工建設標準廠房233.7萬平方米，是2021年的3.64倍。

資陽是全國3個整市推進農村宅基地制度改革試點市之一。目前，“三權分置”制度體系初步形成，宅基地管理體系基本建立，資源盤活成效初顯，問題整治有序推進，努力讓農民變股民、資源變資產、農村變新村。

唯改革 能突破

市委五屆六次全會提出，要深化國資國企等“N項改革”，加快建設成都都市圈現代化產業(yè)新城和成渝地區(qū)中部崛起示范區(qū)。

為何要深化“N項改革”？會上，市委主要領導指出，資陽是“小市、弱市、窮市”，發(fā)展不足仍是最突出的問題。而越是落后地區(qū)、越是困難時期，越需要深化改革。

具體而言，資陽存在綜合實力與戰(zhàn)略位勢還不匹配，公共服務質量與群眾期盼還不匹配，城鄉(xiāng)建設水平與發(fā)展定位還不匹配，地方財政與發(fā)展需求還不匹配等問題。唯有堅持敢闖敢試、敢為人先，堅定不移深化改革，以改革打開高質量發(fā)展新局面。

“N項改革”改什么？資陽以“1325”作答。

“1”是深化黨和國家機構改革；“3”是落實省委聚焦“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”部署的3個方面系列改革；“2”是兩項事關資陽全局的重大改革；“5”是5項重點領域專項改革。

其中，事關資陽全局的重大改革是深化國資國企改革和以農村宅基地兩項試點為重點深化農業(yè)農村改革。

近學中信、遠學淡馬錫，在深化國資國企改革方面，堅持“市場化、實體化、去平臺化”，通過資本并購、基金投入、投資新設等方式開展多元化戰(zhàn)略投資，推動市屬國有企業(yè)承擔重點項目建設，探索國有資本投資運營公司試點，加快形成市場化、現代化的母子公司管理體制。

“二季度我們將完成整個集團公司的管理構架和同質業(yè)務的整合，初步建立市場機制運營體系?！辟Y陽發(fā)展集團黨委書記、董事長楊峰說道。

農村宅基地兩項試點工作還存在探索創(chuàng)新機制模式不多，試點成效還不明顯等問題。下一步將抓好“房地一體”確權頒證，推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，建設農村宅基地基礎信息庫，加快補齊基礎工作短板，穩(wěn)妥有序推進住宅類房屋專項整治，推進安岳縣“三破、三立、三變”改革實踐。

5項重點領域專項改革分別是教育綜合改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、口腔產業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化改革、市級媒體深度融合改革，部分重點行業(yè)領域監(jiān)督體系改革。

深化教育綜合改革方面，發(fā)揮國有企業(yè)“開路先鋒”作用，擬采用委托辦學、委托代建、資源配建、投－建－運等模式，創(chuàng)新多元投入機制，改善基礎教育辦學條件，破解“小財政辦大教育”難題。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方面，完善中心城區(qū)醫(yī)療資源規(guī)劃布局，深化醫(yī)聯體、縣域醫(yī)共體建設，推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展。

“我們將加快城市醫(yī)聯體建設，統(tǒng)籌好中心城區(qū)醫(yī)療資源布局，鼓勵中心城區(qū)醫(yī)院走?？铺厣?、優(yōu)勢明顯的差異化發(fā)展道路?！笔行l(wèi)生健康委黨組書記、主任歐陽曦表示，下一步，我市將深化與華西醫(yī)院合作，依托資陽市第一人民醫(yī)院，建強省級臨床重點?？疲岣呷旋堫^醫(yī)院的輻射帶動能力；做實安岳縣緊密型醫(yī)共體，強化一家人設置、一盤棋發(fā)展、一本賬管理，逐步實現醫(yī)共體以內的檢查檢驗結果互認。

在口腔產業(yè)營商環(huán)境優(yōu)化改革方面，通過打造最全服務支撐平臺、最快審評審批通道、最好綜合服務質量、最低企業(yè)運營成本，堅持特色鮮明、質量優(yōu)異、市場導向，打造全國最優(yōu)口腔產業(yè)營商環(huán)境。

此外，在深化市級媒體深度融合改革方面，以“全媒體、多業(yè)態(tài)、市場化、科技型、門戶化、伙伴群”為抓手，推動融媒體“移動化、視頻化、社交化”改革轉型；推進部分重點行業(yè)領域監(jiān)督體系改革，不斷夯實黨風廉政建設底部支撐。 （全媒體記者? 李梅）