安岳縣作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈腹地，地理位置優(yōu)越、文旅資源豐富、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容多元，但在三年前，縣屬?lài)?guó)有企業(yè)在功能定位、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)能力、人員結(jié)構(gòu)等方面存在明顯短板，深化國(guó)企改革、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展迫在眉睫……

2020年5月，國(guó)企改革三年行動(dòng)在全國(guó)吹響號(hào)角。安岳縣積極響應(yīng)，迅速摸清家底，啟動(dòng)改革重組工作。通過(guò)近三年不懈努力，推動(dòng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革取得顯著成效，縣屬?lài)?guó)企展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和活力。

堅(jiān)持高位推動(dòng)

國(guó)企改革起步穩(wěn)健

三年行動(dòng)以來(lái)，安岳縣委、縣政府堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)，高位推動(dòng)國(guó)企改革?？h委相關(guān)負(fù)責(zé)人在《關(guān)于推動(dòng)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思考》中提到，目前安岳縣縣屬?lài)?guó)企處于“起步晚、底子薄、規(guī)模小、平臺(tái)性強(qiáng)”的發(fā)展現(xiàn)狀，國(guó)企改革勢(shì)在必行。

2020年以來(lái)，國(guó)企改革深入實(shí)施，安岳縣國(guó)有企業(yè)邁出了向市場(chǎng)化、實(shí)體化轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐，但離“真正市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)營(yíng)”還存在較大差距。

2021年4月，資陽(yáng)市委市政府相繼印發(fā)《資陽(yáng)市國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《資陽(yáng)市市屬?lài)?guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案》等文件，推動(dòng)國(guó)企轉(zhuǎn)型邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

據(jù)悉，國(guó)企改革三年行動(dòng)前，安岳縣共有縣屬?lài)?guó)有企業(yè)20家，呈現(xiàn)行業(yè)分布散、規(guī)模體量小、經(jīng)營(yíng)能力弱等情況。針對(duì)此情況，安岳縣委、縣政府緊緊圍繞市委、市政府提出的“兩降、兩提、兩做”（降成本、降負(fù)債、提效益、提能力、做強(qiáng)做優(yōu)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)）目標(biāo)，作出了“將縣屬?lài)?guó)有企業(yè)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展排頭兵、先鋒隊(duì)”的戰(zhàn)略判斷，成立國(guó)資金融局，將原有國(guó)企重組整合，形成盛安集團(tuán)作為城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)綜合運(yùn)營(yíng)服務(wù)商、中安集團(tuán)作為產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)商、檸城水務(wù)集團(tuán)作為水利水務(wù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商的主責(zé)主業(yè)定位，并初步形成“3+N”（即盛安集團(tuán)、中安集團(tuán)、檸城水務(wù)集團(tuán)3家集團(tuán)公司+39家子公司）集團(tuán)發(fā)展格局。

“都說(shuō)把我們這樣的干部從政府部門(mén)調(diào)到企業(yè)來(lái)是鍍了一層金，但我們很清楚國(guó)企改革中面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，所以我在工作中一直秉持努力學(xué)習(xí)的態(tài)度。”原安岳縣委組織部部務(wù)委員吳巧說(shuō)，現(xiàn)在她負(fù)責(zé)分管中安集團(tuán)黨群綜合部、財(cái)政部。記者了解到，為打好三大國(guó)企集團(tuán)發(fā)展基礎(chǔ)，國(guó)資金融局會(huì)同縣委組織部強(qiáng)化人力資源支撐，選調(diào)8名體制內(nèi)副科級(jí)以上干部到企業(yè)任職、引進(jìn)全日制本科以上專(zhuān)業(yè)人才25人；健全管理機(jī)制，圍繞“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，修訂完善縣屬?lài)?guó)企“三重一大”執(zhí)行機(jī)制，制定工作總額、董事會(huì)報(bào)告、支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)等管理制度10余個(gè)。

聚焦主責(zé)主業(yè)

國(guó)企改革成效明顯

3月20日，記者來(lái)到安岳縣城南教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，只見(jiàn)運(yùn)送土石方的貨車(chē)絡(luò)繹不絕，挖掘機(jī)、鉤機(jī)等大型機(jī)械不斷轟鳴運(yùn)轉(zhuǎn)，數(shù)百名建筑工人各司其職，呈現(xiàn)出一片熱火朝天的景象。

“我們這個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)了全西南最大的鉤機(jī)3臺(tái)，各類(lèi)施工機(jī)械近30臺(tái)、貨車(chē)103輛，最高峰時(shí)工人超800個(gè)……”園區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理付云輝介紹道。據(jù)悉，此項(xiàng)目為盛安集團(tuán)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目之一，政府為此成立了專(zhuān)項(xiàng)指揮部。目前，該項(xiàng)目已完成近20%，計(jì)劃今年8月完工，建成后預(yù)計(jì)提供學(xué)位5000個(gè)。

另一邊，中安集團(tuán)負(fù)責(zé)的周禮薯業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園也在如火如荼地建設(shè)中?！绊?xiàng)目建設(shè)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民提供了務(wù)工增收的機(jī)會(huì)，建成之后園區(qū)也需要工人，只要工作對(duì)口，大家都愿意在這里長(zhǎng)期干下去?！蹦嗤吖は蛎髋e告訴記者，要是不下雨，他在這里的月收入能夠達(dá)到8－9千元。

據(jù)了解，該項(xiàng)目是安岳縣重點(diǎn)扶持項(xiàng)目，致力打造西南區(qū)域首家以“薯業(yè)產(chǎn)業(yè)”為核心的大型薯業(yè)全產(chǎn)業(yè)融合示范園，占地300畝，總投資預(yù)計(jì)達(dá)到8.7億元，建設(shè)內(nèi)容包括現(xiàn)代化廠房、紅薯優(yōu)質(zhì)食品展示展銷(xiāo)中心、薯類(lèi)產(chǎn)品研發(fā)推廣中心、安岳紅薯文創(chuàng)中心等。建成后預(yù)計(jì)帶動(dòng)就業(yè)5000余人。

走上一處陡峭的山坡，記者看見(jiàn)幾個(gè)工人正合力將兩根大型水管拼到一起，然后用熱熔機(jī)器焊接……這是由檸城水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)建設(shè)的安岳縣全域供水項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，該項(xiàng)目于2021年開(kāi)工，計(jì)劃建設(shè)供水加壓站24座，安岳縣境內(nèi)供水主管道鋪設(shè)1997.5公里，覆蓋全域100萬(wàn)人飲水安全。目前已完成約1100公里，投入運(yùn)行加壓站7座，管道覆蓋43個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），護(hù)建、華嚴(yán)、東勝等24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通水。

據(jù)了解，安岳縣將三大集團(tuán)作為主責(zé)主業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)了從單一融資平臺(tái)到“開(kāi)路先鋒”“排頭兵”定位轉(zhuǎn)變。截至2022年底，安岳縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革取得顯著成效，三大集團(tuán)公司共實(shí)施項(xiàng)目74個(gè)，儲(chǔ)備項(xiàng)目19個(gè)。其中，盛安集團(tuán)實(shí)施城南教育園區(qū)、岳石路西段等項(xiàng)目31個(gè)；中安集團(tuán)實(shí)施石窟數(shù)字展示中心項(xiàng)目（一期）、周禮薯業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園等項(xiàng)目29個(gè)；檸城水務(wù)集團(tuán)實(shí)施全域供水、城市生活污水處理廠三期擴(kuò)能等項(xiàng)目14個(gè)。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額465.18億元、完成項(xiàng)目投資27.3億元、營(yíng)業(yè)收入3.67億元、利潤(rùn)總額1.27億元、融資37.05億元。

突出規(guī)劃引領(lǐng)

國(guó)企改革藍(lán)圖宏偉

2023年是深化國(guó)有企業(yè)改革突破之年。安岳縣規(guī)劃國(guó)企發(fā)展航向，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，抓基礎(chǔ)、求突破、控風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)深化“兩降、兩提、兩做”改革，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“接下來(lái)我們將從多個(gè)方面入手，包括企業(yè)多元化發(fā)展、優(yōu)化企業(yè)管理、堅(jiān)持人才引進(jìn)、對(duì)孵化外來(lái)投資企業(yè)提供政策和資源上的支持等?！卑苍揽h國(guó)資金融局黨委副書(shū)記周小勇告訴記者，今年縣國(guó)資金融局將持續(xù)深化縣屬?lài)?guó)有企業(yè)改革，在營(yíng)收、利潤(rùn)等方面實(shí)現(xiàn)突破，力爭(zhēng)資產(chǎn)規(guī)模達(dá)560億元，營(yíng)業(yè)收入突破30億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2.16億元，投資101.45億元。

2023年，縣國(guó)資金融局將狠抓國(guó)企改革基礎(chǔ)建設(shè)。在完善治理體系方面，將細(xì)化監(jiān)管、人事、考核、黨建等機(jī)制，出臺(tái)縣屬?lài)?guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人管理、經(jīng)營(yíng)投資、企業(yè)主責(zé)主業(yè)等制度，持續(xù)理順公司架構(gòu)并實(shí)行差異化考核；在做優(yōu)資產(chǎn)規(guī)模方面，將細(xì)化縣屬?lài)?guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持政策，采取產(chǎn)權(quán)辦理、出讓出租、自主經(jīng)營(yíng)等多種方式提升優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)占比；在提升發(fā)展能力方面，力爭(zhēng)通過(guò)2－5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)三大集團(tuán)公司信用評(píng)級(jí)提升至AA，在薪資待遇、鼓勵(lì)機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到企業(yè)掛職、建立人才儲(chǔ)備庫(kù)等方面做實(shí)做細(xì)人才“引育留”等工作。

在狠抓基礎(chǔ)的同時(shí)，安岳縣國(guó)企改革同樣在項(xiàng)目投資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、資本招商、營(yíng)收拓展、黨建引領(lǐng)等方面力求突破；在嚴(yán)守債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)底線、加強(qiáng)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管控、強(qiáng)化遺留問(wèn)題處置等方面穩(wěn)控風(fēng)險(xiǎn)。

周小勇表示，安岳縣國(guó)資金融局將錨定更高目標(biāo)，擘畫(huà)出安岳縣屬?lài)?guó)企實(shí)現(xiàn)千億資產(chǎn)、百億營(yíng)收、十億利潤(rùn)的宏偉藍(lán)圖。 （潘政吉 實(shí)習(xí)記者 李思彤）