資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

關于征求《關于進一步促進我市既有住宅電梯增設工作的實施意見（征求意見稿）》意見的公告

為進一步推進我市既有住宅電梯增設工作，根據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)改委等六部門《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）精神，資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局草擬了《關于進一步促進我市既有住宅電梯增設工作的實施意見（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求社會各界意見建議，歡迎社會各界積極參與。意見建議請于2022年1月18前通過以下渠道和方式反饋。

一、信函郵寄地址：資陽市雁江區(qū)松濤路一段300號，資陽市房地產(chǎn)管理局物管科收，郵編：641300。

二、電子郵箱：243655920@qq.com。

特此公告。

　　資陽市住房和城鄉(xiāng)建設局

　　2022年1月11日

　　關于進一步促進我市既有住宅電梯增設工作的實施意見（征求意見稿）

為適應經(jīng)濟社會發(fā)展和人口老齡化需要，進一步完善我市既有住宅使用功能，提高既有住宅居住品質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國特種設備安全法》《四川省老年人權益保障條例》等法律法規(guī)和省住房城鄉(xiāng)建設廳等6部門《關于進一步做好既有住宅電梯增設工作的指導意見》（川建行規(guī)〔2021〕14號）精神，結(jié)合我市實際，特制定本意見。

一、實施原則

堅持“政府引導、業(yè)主自主、公平合理、便民利民、保障安全” 的原則，發(fā)揮政策引導和基層組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動群眾積極性，尊重業(yè)主意愿，明確責任主體，加強過程監(jiān)管，保障使用安全。

二、實施主體

既有住宅電梯增設以梯號為單位，以同意電梯增設的業(yè)主作為實施主體（滿足電梯增設實施條件等相關要求的，也可合并單體建筑若干梯號為單位）。實施主體負責電梯增設意見征求、方案制定、資金籌集、設備采購、工程實施、安全管理、使用維護等相關工作。

建設階段，實施主體可以委托業(yè)主代表、物業(yè)服務企業(yè)或社會服務機構辦理相關手續(xù)。

運行使用階段，增設電梯的業(yè)主應委托物業(yè)服務企業(yè)或業(yè)主共同協(xié)商確定電梯使用單位，協(xié)商無法確定的，由所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處協(xié)調(diào)確定其中1個所有權人為電梯安全使用管理的責任人，其他所有權人承擔連帶責任。電梯未明確使用單位的，不得投入使用。

三、實施條件

（一）本市行政區(qū)域內(nèi)國有建設用地上已建成投入使用、具有合法權屬且未設電梯的多層既有住宅。

（二）住宅未列入房屋征收范圍、棚戶區(qū)改造計劃。

（三）滿足國土空間規(guī)劃、建筑設計、抗震、結(jié)構、消防等相關要求。

四、實施程序

（一）協(xié)商程序

1．動議表決

有增設電梯意愿的業(yè)主，應就是否增設電梯征求本單元相關業(yè)主意見，經(jīng)本單元房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主

且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部

分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)

主同意。

2．簽訂協(xié)議

實施主體應就所在單元樓棟電梯增設征詢意見并就以下內(nèi)容達成書面協(xié)議：

（1）具有相應資質(zhì)的建筑設計單位出具的電梯增設初步設計方案，包括電梯增設的總平面布局初步設計和效果圖，電梯配置方案（包括品牌、運行參數(shù)、具體配置等）；

（2）電梯增設資金籌集方案，包括電梯增設資金概算及費用籌集方案、電梯使用運行費用（電費、維修保養(yǎng)費、更新費、管理費等）籌集方案；

（3）確定電梯使用單位和維護方式；

（4）明確實施的業(yè)主代表或代理業(yè)主。

3．公示公告

電梯增設協(xié)議和初步設計方案由電梯增設住宅所在社區(qū)居委會在擬增設電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等顯著位置進行公示，公示期不少于10日。

4．兩調(diào)一訴

若在公示期間，利害關系人實名制提出書面反對意見的，業(yè)主可協(xié)商解決電梯增設過程中的利益平衡、權益受損等事宜，協(xié)商不成的，應通過“兩調(diào)一訴”解決。“兩調(diào)”：先由社區(qū)居委會組織調(diào)解，一方拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達成一致意見的，再由屬地街道辦事處組織調(diào)解。“一訴”：利害關系人與同意實施電梯增設的業(yè)主達不成一致意見的，利害關系人可通過法律途徑解決。

街道辦事處、社區(qū)居委會應如實詳細記錄調(diào)解情況。調(diào)解成

功的，街道辦事處應對申請人遞交的電梯增設項目申請資料予以蓋章確認，進入電梯建設程序。調(diào)解不成功的，若申請增設電梯的業(yè)主提出了合理化解方案并充分征求了利害關系人意見或申請電梯增設的業(yè)主及配偶或長期居住的具有贍養(yǎng)撫養(yǎng)義務的直系親屬存在下列情形的，街道辦事處也應對該單元增設電梯項目予以蓋章確認，進入電梯建設程序：

（1）有一名以上（含一名，下同）經(jīng)專業(yè)機構評估認定為失能的人員；

（2）有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人；

（3）有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達到三級以上的殘疾人。

上述失能人員、老年人、殘疾人證明材料由社區(qū)居委會負責核驗，醫(yī)保部門、公安機關、民政部門、殘聯(lián)組織等應予指導。

（二）建設程序

1．建設工程規(guī)劃審查

實施主體應委托有資質(zhì)的設計單位編制電梯增設設計方案報自然資源規(guī)劃部門審査。嚴禁通過改建擴建等方式增加住宅使用面積，不得將候梯廳、連廊變?yōu)闃I(yè)主的獨用空間，新增連廊應當遵循就近入戶，控制連廊跨度與外挑尺寸，原則上凈寬不超過1.4米。自然資源規(guī)劃部門應在受理規(guī)劃審查申請后5個工作日內(nèi)出具審查意見。

2．施工圖設計和審查

實施主體應當委托原建筑設計單位或具有相應資質(zhì)的建筑設計單位進行施工圖設計。設計單位應對既有住宅是否具備增設電梯的安全條件進行技術論證，按照《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規(guī)程》（DBJ51T033）等現(xiàn)行相關標準要求編制施工圖設計文件。施工圖設計文件應當符合日照、結(jié)構安全、消防安全、環(huán)保、應急救援和電梯等相關標準和安全技術規(guī)范的規(guī)定。

電梯增設施工圖設計文件需經(jīng)有相關審查資格的施工圖審查機構審查。施工圖審查機構應嚴格按照有關標準進行技術審查。對審查合格的，出具審查合格書，并在出具審查合格書后將審查情況報工程所在地住房城鄉(xiāng)建設部門備案。

3．施工備案

實施主體或代理業(yè)主應當委托同時具有土建施工和電梯安裝資質(zhì)的專業(yè)機構實施電梯安裝施工，并向項目所在地建設行政主管部門申請辦理建筑工程施工備案。項目所在地住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門應及時將本轄區(qū)增設電梯項目信息告知自然資源規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、消防等部門，各部門應按照職責加強事中、事后監(jiān)管。

4．施工階段質(zhì)量安全管控

施工單位應嚴格按照施工圖設計文件進行施工，對施工質(zhì)量、安全、文明施工負責。電梯增設施工過程中應采取整體吊裝或組裝方式，禁止現(xiàn)場除銹和噴漆作業(yè)，并依照委托承擔建設質(zhì)量安全、使用期間安全責任和環(huán)保責任。電梯增設安裝施工前，實施主體或代理單位、安裝單位應對電梯井道、底坑、通道等土建工程、鋼結(jié)構及電梯產(chǎn)品質(zhì)量進行檢查確認，電梯安裝單位在施工前應依法辦理特種設備施工告知，施工告知后、開始施工前（不包括設備開箱、現(xiàn)場勘測等準備工作），向檢驗機構申請監(jiān)督檢驗。

電梯增設項目所在地工程施工質(zhì)量監(jiān)督部門應按照有關法律法規(guī)對施工質(zhì)量安全進行監(jiān)督管理。特種設備檢驗機構應當按照安全技術規(guī)范的要求對電梯安裝進行監(jiān)督檢驗。

5．竣工驗收備案和使用登記

工程竣工后，實施主體應組織電梯增設設計、施工、電梯安裝等單位進行竣工驗收，工程驗收合格后電梯方可投入使用，應依法辦理竣工驗收備案并及時將工程竣工資料移交城建檔案管理部門。電梯使用單位應與具有相應資質(zhì)的電梯維護保養(yǎng)單位簽訂合同，電梯使用前或投入使用后30日內(nèi)，向市場監(jiān)督管理部門辦理使用登記，取得使用登記證書。

五、日常使用管理及維護

既有住宅增設電梯后，電梯歸該單元同意并參與建設業(yè)主共同共有。電梯增設后，不再變更各分戶業(yè)主的房屋產(chǎn)權面積、用地面積。房屋所有權發(fā)生轉(zhuǎn)移時，應當將增設電梯運行維修費分攤協(xié)議內(nèi)容告知受讓人。受讓人自該房屋轉(zhuǎn)移登記之日起，承繼協(xié)議約定的原業(yè)主的權利和義務。

電梯使用單位應履行法律法規(guī)規(guī)定的特種設備使用單位的義務，做好日常安全使用管理和督促檢查維護保養(yǎng)單位的工作。鼓勵購買電梯安全責任保險。

六、資金籌集

電梯增設所需建設資金、運營維護資金由業(yè)主承擔。

（一）由業(yè)主根據(jù)所在樓層等因素，充分協(xié)商后按認可比例

共同出資，分攤比例由業(yè)主自行協(xié)商確定。

（二）提取住房公積金。電梯增設竣工驗收備案后，業(yè)主可以申請?zhí)崛”救思芭渑嫉淖》抗e金。

（三）申請使用住宅專項維修資金。電梯增設實施主體可以依法申請使用相關受益業(yè)主的住宅專項維修資金。

七、政府獎補

政府財政對按照本實施意見實施且所需建設資金及運行維

護資金主要由業(yè)主承擔的既有住宅電梯增設項目，按照每部20萬元的標準給予定額獎補。對于四層（不含四層）以下、單一產(chǎn)權的住宅、別墅增設的電梯，不享受財政給予的定額獎補資金。獎補辦法由市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局共同制定。

八、保障措施

（一）加強組織領導。市政府成立由分管副市長牽頭的聯(lián)席

會議制度，定期研究既有住宅電梯增設工作。各縣（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會、臨空經(jīng)濟區(qū)管委會負責本轄區(qū)范圍內(nèi)既有住宅自主增設電梯的統(tǒng)籌實施和資金保障工作。相關職能部門各司其職，密切配合，積極支持既有住宅電梯增設工作。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦牽頭組織協(xié)調(diào)電梯增設工作的，給予每部2000元的工作經(jīng)費補助。

街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責開展既有住宅電梯增設的業(yè)

務指導、政策宣傳、組織調(diào)解等工作。

社區(qū)居委會負責電梯增設公示公告、意見收集、平臺搭建、異議調(diào)解、核實備案等工作。

住房城鄉(xiāng)建設部門負責既有住宅電梯增設工程設計、施工質(zhì)量安全、工程資料歸檔的監(jiān)督管理、電梯政府補助資金發(fā)放等工作。

自然資源規(guī)劃部門負責既有住宅電梯增設規(guī)劃方案審查、相

關規(guī)劃標準的監(jiān)督管理。

民政部門負責將既有住宅電梯增設工作納入社區(qū)發(fā)展治理范疇，參與研究協(xié)調(diào)重大事項，指導街道社區(qū)開展宣傳和業(yè)主意見統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

市場監(jiān)管部門負責既有住宅電梯安裝監(jiān)督檢驗和電梯日常使用的監(jiān)督管理。

財政部門負責對政府補助資金的籌措安排和監(jiān)督管理。

公積金管理部門負責既有住宅電梯增設業(yè)主的公積金提取

審批撥付工作。

專業(yè)經(jīng)營企業(yè)負責既有住宅電梯增設項目涉及的水、電、氣、通信等管線的遷改工作。

城管執(zhí)法部門負責查處電梯增設過程中的違反建筑法律法規(guī)的行為。

消防救援機構負責既有住宅電梯增設消防安全的指導監(jiān)督。

公安機關負責依法處理惡意阻撓、破壞既有住宅電梯增設施工和擾亂公共秩序等行為，并追究相關法律責任。

（二）優(yōu)化政務服務。住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、民政、財政、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管等部門應根據(jù)職責分工，按照簡化、便民、高效的原則，優(yōu)化辦理流程，簡化辦事手續(xù)，積極倡導“一站式”聯(lián)合審批模式，打通為民服務“最后一公里”通道。

（三）鼓勵創(chuàng)新模式。鼓勵成片加裝；引導我市國有平臺公

司積極參與既有住宅電梯增設，結(jié)合城市更新和老舊小區(qū)改造，同步推進既有住宅電梯增設；探索通過統(tǒng)一組織采購服務方式進行電梯增設和電梯維護保養(yǎng)，降低成本。

（四）加強宣傳引導。各縣（區(qū)）要加大對既有住宅電梯增設工作的宣傳力度，多渠道、多形式、多角度的開展政策宣傳，讓更多符合條件的業(yè)主了解政策要求，弄清辦理程序。同時要充分發(fā)揮街道（鎮(zhèn)政府）、社區(qū)（鄉(xiāng)）屬地管理優(yōu)勢，積極做好居民的政策宣傳和相關協(xié)調(diào)工作，使電梯增設工作更好的服務群眾生活，更好改善人居環(huán)境。

九、本意見自2022年??? 月??? 日起施行，有效期5年。