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為推進我市依法治市進程，加快建設法治政府，提高政府依法行政能力，發(fā)揮立法的引領和推動作用，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，著力提高立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》，結合我市實際，制定本年度立法計劃。

一、指導思想

為全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，按照《法治中國建設規(guī)劃（2020－2025年）》《法治社會建設實施綱要（2021－2025年）》和市委的決策部署的要求，緊緊圍繞成渝門戶樞紐、臨空新興城市建設，著力抓好城鄉(xiāng)建設與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面亟需制定的地方性法規(guī)和政府規(guī)章項目，完善相關領域在行政管理中所需要的執(zhí)法依據(jù)。

二、立法目標任務

（一）地方性法規(guī)草案項目

1．為了保護和改善環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，擬制定《資陽市大氣污染防治條例》（市生態(tài)環(huán)境局牽頭形成草案）。

2．為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主和物業(yè)服務企業(yè)的合法權益，改善人民群眾的生活和工作環(huán)境，擬制定《資陽市物業(yè)管理條例》（市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭形成草案）。

（二）政府規(guī)章項目

為了加強城區(qū)建筑垃圾管理，維護市容環(huán)境衛(wèi)生，2020年度進行的《資陽市城區(qū)建筑垃圾管理辦法》繼續(xù)制定（市城市管理行政執(zhí)法局牽頭形成草案）。

（三）立法調(diào)研項目

1．為了加強生活垃圾管理，改善城鄉(xiāng)環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，擬開展垃圾分類方面的前期立法調(diào)研工作（市城管行政執(zhí)法局負責前期的調(diào)研和論證）。

2．為了加強城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃、建設和管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為，針對《〈資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法〉立法后評估報告》中提出的問題開展進一步調(diào)研論證，保障《資陽市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法》修改的質(zhì)量和實效（市商務局負責前期的調(diào)研和論證）。

三、工作要求

（一）加強組織領導，落實工作責任。負責項目起草的部門和調(diào)研責任部門要把此項工作納入重要日程，落實工作責任，有關部門要積極參與，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。牽頭單位要落實領導責任，選派政治業(yè)務素質(zhì)過硬、熟悉專業(yè)法律、文字功底好的人員，成立地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案起草工作小組，具體承擔草案的起草工作，落實工作經(jīng)費，制定工作方案，明確工作任務、目標責任和時間節(jié)點，保證立法任務按期完成。市司法局要加強組織協(xié)調(diào)和工作督促指導，認真履行審查職責，及時將地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案報送市政府常務會議審議。

（二）嚴格立法程序，抓好工作落實。起草部門要遵守立法程序，按照《資陽市人民政府擬定地方性法規(guī)草案和制定規(guī)章程序規(guī)定》要求，對列入本計劃的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章立法項目，堅持問題導向，帶著問題開展調(diào)研，找準立法中的重點、難點問題，對立法草案總體結構、制度設計、管理措施、擬解決的問題認真進行論證分析，在充分聽取各方面意見的基礎上形成草案，報市司法局。市司法局要主動參與草案起草工作，認真組織合法性審查，有關部門要積極配合。

（三）廣開言路開門立法，增強立法工作透明度。起草部門和市司法局要拓展社會各方有序參與政府立法的途徑和方式，草案應通過網(wǎng)絡、報紙等媒體向社會公開征求意見，期限一般不少于30天。地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案涉及群眾切身利益或者各方面存在較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會等方式，廣泛聽取各方意見。

（四）建設立法隊伍，確保立法質(zhì)量。立法工作是一項政治性、專業(yè)性、技術性都很強的工作，立法人員的素質(zhì)直接影響著立法質(zhì)量。市級各部門（單位）特別是有立法工作任務的部門要加強立法隊伍建設，高度重視立法工作人員的選拔和培養(yǎng)，保持立法工作人員的相對穩(wěn)定，加強業(yè)務學習培訓，不斷拓寬知識領域，更新知識結構，提高立法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務水平，適應新形勢下政府立法工作的需要。