資陽市商務(wù)局

關(guān)于《關(guān)于加快構(gòu)建“4+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》征求意見的公示

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快構(gòu)建“4+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》全文公示，廣泛征求社會各界意見。

　　有關(guān)單位和各界人士如有建議意見，請于2020年8月10日前通過以下方式之一反饋：

　　（一）信函郵寄至資陽市雁江區(qū)廣場路9號，資陽市商務(wù)局服務(wù)業(yè)發(fā)展科收，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

　　（二）電子郵件發(fā)至：461063986@qq.com。

　　資陽市商務(wù)局

　　2020年8月3日

關(guān)于加快構(gòu)建“4+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見

（征求意見稿）

　　新形勢下推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是加快融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的必然要求，是搶抓新冠肺炎疫情催生市場機遇的重要任務(wù)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的迫切需要。根據(jù)《中共四川省委 四川省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（川委發(fā)〔2020〕10號）精神，按照市委四屆九次、十次全會決策部署，現(xiàn)就加快構(gòu)建“4+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出如下意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實省委、省政府決策部署，對標(biāo)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，把握成資同城化戰(zhàn)略支撐，突出質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以優(yōu)化區(qū)域布局、壯大市場主體、深化改革開放、強化標(biāo)準(zhǔn)品牌為路徑，以做強支柱型產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為重點，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、布局合理、融合共享的“4+X”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，奮力打造成渝中部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、文旅融合發(fā)展示范區(qū)，為建設(shè)成渝門戶樞紐、臨空新興城市提供堅定產(chǎn)業(yè)支撐。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)。到2021年，“六穩(wěn)”工作有效落實，“六保”任務(wù)有力完成，服務(wù)業(yè)實現(xiàn)恢復(fù)振興，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，服務(wù)業(yè)增加值增速不低于全省平均水平，經(jīng)濟(jì)增長、吸納新增從業(yè)、財稅收入“三個”貢獻(xiàn)率分別達(dá)到55%、50%、65%左右。到2025年，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綜合競爭力逐步增強，高質(zhì)量發(fā)展取得明顯成效，基本建成成渝中部現(xiàn)代商貿(mào)物流中心、文旅融合發(fā)展示范區(qū)，實現(xiàn)生活性服務(wù)業(yè)為主向生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)并進(jìn)、公共服務(wù)業(yè)拉動向市場化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動“兩個轉(zhuǎn)變”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)“三個增強”，力爭年均增速高于全省平均水平，“4+X”重點產(chǎn)業(yè)增加值占比65%以上，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比達(dá)到35%左右，其他營利性服務(wù)業(yè)年均增長35 %以上，經(jīng)濟(jì)增長、吸納新增從業(yè)、財稅收入“三個”貢獻(xiàn)率分別超過57%、60%、70%。

　　二、構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系

　　（一）大力發(fā)展四大支柱型產(chǎn)業(yè)

　　－－現(xiàn)代物流。構(gòu)建集通道、樞紐、網(wǎng)絡(luò)、平臺于一體的物流運行體系，推動物流降本增效。全方位拓展出海出境大通道體系，加快建設(shè)“7高11軌16快”綜合交通網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌推進(jìn)公路、鐵路、民航等基礎(chǔ)設(shè)施無縫銜接，深度融入西部陸海新通道。推動成都國際鐵路港功能向資陽延伸拓展，建設(shè)中歐班列資陽基地，打造“青白江－天府空港－資陽”物流帶。推動資陽高鐵西站物流港、資陽公鐵物流港、成渝·紫微商貿(mào)物流功能區(qū)、樂至童家物流園、安岳城東物流園納入成都東部物流樞紐體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，協(xié)同恢復(fù)沱江Ⅴ級航道，共建川渝空鐵公物流集散基地。推動配送網(wǎng)絡(luò)向末端延伸，加快發(fā)展航空物流、保稅物流、智慧物流、電商快遞物流，支持申報國家骨干冷鏈物流基地，解決工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一百米”問題。推進(jìn)物流通關(guān)便利化，實現(xiàn)成德眉資通關(guān)作業(yè)一體化。2021年全市物流產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)60億元以上；2025年全市物流產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)100億元以上，基本建成成渝中部現(xiàn)代物流港。

　　－－現(xiàn)代商貿(mào)。積極融入成都國際消費中心城市建設(shè)，共建區(qū)域產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)商貿(mào)向品牌化、體驗式、互動性、綜合型發(fā)展。統(tǒng)籌推動梅西百貨、萬達(dá)廣場、中央時代廣場、天池中心商圈等成熟商圈提質(zhì)增效，加快推動曼購中心、圣高國際、普州里、玉龍湖商圈等新興商圈擴容升級。加快培育“首店經(jīng)濟(jì)”，引進(jìn)國際國內(nèi)知名品牌首店、旗艦店、體驗店和連鎖店，吸引中高端消費回流。加快培育“傳統(tǒng)零售+融合創(chuàng)新”、無接觸消費等新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展體驗消費、定制消費、個性消費。加快培育夜間經(jīng)濟(jì)、周末經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等消費場景，打造夜間經(jīng)濟(jì)步行街區(qū)。加快市場體系建設(shè)，統(tǒng)籌布局汽車、建材、鞋材、檸檬、花卉苗木等專業(yè)市場，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合市場，提升商貿(mào)供應(yīng)鏈服務(wù)效率。策劃舉辦多類型特色消費節(jié)會，深入開展市場拓展活動。2021年社會消費品零售總額實現(xiàn)420億元以上，2025年實現(xiàn)670億元以上，基本建成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)次級商貿(mào)流通中心。

　　－－文化旅游。推進(jìn)全域旅游，構(gòu)建“五組團(tuán)三廊道”布局，推動文旅深度融合。共享成都重要文創(chuàng)中心建成勢能，實施文藝創(chuàng)作精品化工程，帶動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。整合提升集散體系，完善“快旅慢游”交通網(wǎng)絡(luò)、文旅設(shè)施、智慧平臺。推動品牌創(chuàng)建營銷，支持創(chuàng)建天府旅游名縣，推進(jìn)陳毅故里景區(qū)創(chuàng)建5A景區(qū)，打造一批特色文旅小鎮(zhèn)，建設(shè)一批省級鄉(xiāng)村旅游酒店/農(nóng)家樂，開發(fā)一批特色旅游商品，聯(lián)合抖音、快手等流量優(yōu)勢企業(yè)拓展市場。加快“云旅游”模式應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字景區(qū)、智慧旅游、數(shù)字文化館，促進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)、文化探源、文化創(chuàng)意、耕種體驗、戶外樂園、特色民宿民食等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快融入巴蜀文化藝術(shù)旅游走廊，突出打造巴蜀原鄉(xiāng)生態(tài)康養(yǎng)示范場景，建設(shè)資（陽）大（足）文旅融合發(fā)展示范區(qū)。2021年全市文化旅游產(chǎn)業(yè)收入實現(xiàn)200億元以上；2025年全市文化旅游產(chǎn)業(yè)收入實現(xiàn)300億元以上，基本建成巴蜀生態(tài)康養(yǎng)文化旅游目的地。

　　－－健康醫(yī)養(yǎng)。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快公辦健康養(yǎng)老機構(gòu)改革，吸引社會資本進(jìn)入。借力成渝豐富醫(yī)養(yǎng)資源，支持采取合作辦醫(yī)、設(shè)立分院等形式開展合作。圍繞全生命周期管理，培育發(fā)展體檢診療、健康管理、康復(fù)保健、康養(yǎng)旅居、健康保險等服務(wù)門類，推動健康服務(wù)與旅游、養(yǎng)老、體育、保險跨界融合發(fā)展。緊跟醫(yī)美需求，大力發(fā)展科技美容、醫(yī)療美容、個性醫(yī)療等新業(yè)態(tài)。突出培育“口腔醫(yī)美”品牌，建設(shè)“中國牙谷小鎮(zhèn)”，打造“中國一流、世界知名”的“產(chǎn)學(xué)研銷醫(yī)養(yǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈口腔裝備材料產(chǎn)業(yè)基地。2021年全市健康服務(wù)業(yè)收入實現(xiàn)60億元以上，2025年全市健康服務(wù)業(yè)收入實現(xiàn)100億元以上。

　　（二）培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

　　－－金融服務(wù)。加快構(gòu)建金融服務(wù)體系支撐，完善產(chǎn)業(yè)功能區(qū)金融服務(wù)政策機制，與成渝科技金融企業(yè)合作共建區(qū)域性金融共享服務(wù)平臺，推動開展資產(chǎn)證券化、股權(quán)融資、擔(dān)保等領(lǐng)域合作。參與設(shè)立成德眉資同城化（引導(dǎo)）發(fā)展基金，推進(jìn)國有企業(yè)股份制改造，發(fā)展金融后臺服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加速與成渝地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)同城化。強化金融機構(gòu)引進(jìn)培育，加強供應(yīng)鏈金融、消費金融、融資租賃、商業(yè)保理業(yè)務(wù)，做強融資擔(dān)保機構(gòu)，探索組建地方金控集團(tuán)，支持地方法人機構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資方，做強金融資產(chǎn)、培育要素市場。支持安岳建立國際檸檬交易中心。2021年全市金融業(yè)增加值實現(xiàn)45億元以上，2025年全市金融業(yè)增加值實現(xiàn)60億元以上。

　　－－科教服務(wù)。堅持“產(chǎn)教融合”發(fā)展，推動校院地企聯(lián)動發(fā)展，組織本地企業(yè)與國內(nèi)外高校科研院所開展“雙進(jìn)入”活動，加快科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化，探索組建資陽教育投資集團(tuán)，建立成資渝職業(yè)教育聯(lián)盟，加快建設(shè)“資陽文旅職教城”，打造“資陽工匠”品牌。鼓勵先進(jìn)制造業(yè)龍頭企業(yè)主輔分離，組建具有科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計等復(fù)合型功能的服務(wù)型企業(yè)。支持建立研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺，高水平建設(shè)“云創(chuàng)智庫”等創(chuàng)新孵化載體，促進(jìn)創(chuàng)意孵化、科技咨詢、科技中介服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展。協(xié)同打造成渝科創(chuàng)走廊，推動“科創(chuàng)通”“盈創(chuàng)動力”等平臺服務(wù)向資陽延伸，建設(shè)與成渝錯位發(fā)展的企業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，對接和承接技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)和管理機構(gòu)的轉(zhuǎn)移。2021年基本建成省級科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心資陽分中心；2025年基本建成成渝中部科技協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　－－商務(wù)服務(wù)。以更好滿足企業(yè)需求為出發(fā)點，重點發(fā)展企業(yè)咨詢、人力資源、會計審計、法律服務(wù)、廣告服務(wù)、企業(yè)管理服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。依托臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以雁溪湖CBD為重點，招引國內(nèi)外知名專業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐。加強與成渝專業(yè)服務(wù)機構(gòu)合作，引導(dǎo)業(yè)內(nèi)企業(yè)提升自身的專業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。聯(lián)動成都東部新城，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)會展中心、賽事場館，積極承接國際國內(nèi)綜合交易展、文旅展和大型會議。2025年全市商務(wù)服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)數(shù)量大幅提升，種類齊全、功能完善、國際接軌的商務(wù)服務(wù)體系初步構(gòu)建。

　　－－居民服務(wù)。圍繞創(chuàng)造高品質(zhì)生活，加快構(gòu)建“十五分鐘生活服務(wù)圈”。依托軌道交通建設(shè)，探索布局TOD項目，打造高品質(zhì)生活圈。合理布局社區(qū)便民服務(wù)設(shè)施，豐富社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老照護(hù)、病患陪護(hù)、物業(yè)管理等便民服務(wù)。推進(jìn)居民服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容，鼓勵企業(yè)品牌化、專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，重點培育10戶居民服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，整合社區(qū)消費、房屋租賃、招聘求職、家政服務(wù)、餐飲娛樂、生活繳費、健康醫(yī)療、居家養(yǎng)老等服務(wù)資源，開展網(wǎng)上預(yù)約、特約服務(wù)、定制服務(wù)。推進(jìn)家政服務(wù)規(guī)范化，建立落實從業(yè)人員注冊制度、家政信用公開制度、追溯公示制度。2025年建成居民服務(wù)示范社區(qū)20個。

　　三、推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方式創(chuàng)新

　　（一）優(yōu)化空間布局，重構(gòu)經(jīng)濟(jì)地理。對接成渝，聯(lián)動周邊，編制《資陽市“十四五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。打破行政區(qū)域界限，建設(shè)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、健康醫(yī)養(yǎng)4個生態(tài)圈，構(gòu)建“一核驅(qū)動、一環(huán)融通、三片聯(lián)動”空間格局。打造自貿(mào)協(xié)同改革先行區(qū)發(fā)展核，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重點發(fā)展臨空物流、跨境電商、保稅物流、高端商務(wù)、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，高新區(qū)突出發(fā)展醫(yī)美康養(yǎng)、商務(wù)會展、科教服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建文旅商康農(nóng)融合發(fā)展環(huán)，以人文資源、交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以功能區(qū)為平臺，五區(qū)域內(nèi)部融通互補、外輻射擴散成渝。推進(jìn)“三片”聯(lián)動，雁江區(qū)重點發(fā)展高端商務(wù)商貿(mào)、職業(yè)教育、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)；樂至縣重點發(fā)展紅色文化旅游、禪修養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假等產(chǎn)業(yè)；安岳縣重點發(fā)展倉儲物流、電子商務(wù)、石刻文化旅游等產(chǎn)業(yè)。

　　（二）筑牢發(fā)展平臺，豐富產(chǎn)業(yè)生態(tài)。堅持集聚發(fā)展，集中資源建設(shè)8個市級服務(wù)業(yè)功能區(qū)。制定服務(wù)業(yè)功能區(qū)實施方案，細(xì)化功能區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、發(fā)展路徑圖、重點企業(yè)和配套企業(yè)名錄表。健全功能區(qū)建設(shè)管理運營機制，搭建集投融資、產(chǎn)業(yè)招商、項目促建、要素保障、科技孵化、生產(chǎn)生活服務(wù)功能于一體的公共服務(wù)和技術(shù)平臺。實行市級服務(wù)業(yè)功能區(qū)動態(tài)管理，建立示范功能區(qū)培養(yǎng)機制，到2021年基本建成8個市級功能區(qū)核心區(qū)，到2025年基本建成特色鮮明、能級突出、功能集成的8個產(chǎn)業(yè)支撐平臺。對認(rèn)定的國家、省級、市級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)（功能區(qū)），給予所在地政府（管委會）500萬元、300萬元、100萬元一次性獎勵。

　　（三）深化區(qū)域合作，推動全面開放。建立健全跨區(qū)域合作機制，支持縣（區(qū)）與成都市、重慶市相關(guān)區(qū)（縣）區(qū)域協(xié)同共建產(chǎn)業(yè)新區(qū)，推動交界地帶融合發(fā)展。協(xié)力建設(shè)成資臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶，重點培育總部經(jīng)濟(jì)、都市消費、臨空物流、會展商務(wù)、跨境電商等產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)協(xié)作開放，加快共建“一帶一路”進(jìn)出口商品集散中心，協(xié)同創(chuàng)建國家級和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。主動謀劃協(xié)同事項，爭取成渝共建的人力資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科研平臺、物流平臺等布局資陽。搭建對外開放載體，布局臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，爭取在資陽臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)（場所），拓展“資陽企業(yè)絲路行”活動。2021年、2025年全市進(jìn)出口貿(mào)易總額分別突破3億美元、5億美元。

　　（四）推動融合發(fā)展，深挖跨界價值。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，爭取納入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展工程，加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育發(fā)展服務(wù)型制造，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)向研發(fā)設(shè)計、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸。促進(jìn)服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)深度融合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雁江區(qū)晏家壩村、安岳縣臥佛村、樂至縣羊叉河等5個農(nóng)旅融合示范點，支持培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等融合發(fā)展新模式。支持服務(wù)業(yè)內(nèi)部融合發(fā)展，加快利用新一代信息技術(shù)改造提升服務(wù)業(yè)，鼓勵開展“數(shù)字化社區(qū)”試點示范，培育“直播電商+”、“線上訂購服務(wù)到家”、CR、VR交互娛樂等新模式新供給。

　　（五）打造生活場景，引領(lǐng)消費升級。建設(shè)新型消費載體，支持城區(qū)商圈改造升級，鼓勵利用老舊辦公樓、廠區(qū)、傳統(tǒng)百貨店改造為商業(yè)綜合體、消費體驗中心、健身休閑娛樂中心。建設(shè)臨空地標(biāo)商圈潮購場景，打造“成渝腹地、潮購資陽”的時尚購物體驗名片。建設(shè)人文藝術(shù)體驗場景，充分挖掘禪修文化、紅色文化、非遺文化等優(yōu)勢資源，建設(shè)陳毅故里、安岳石刻、雁江三賢等文化空間。建設(shè)市井煙火特色街巷場景，加快培育國際檸檬美食城特色商業(yè)街區(qū)，重點打造10條美食文化特色街區(qū)、休閑文化特色商業(yè)街、水岸互動特色夜市街，對經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級特色商業(yè)街（步行街）分別給予300萬、200萬、100萬一次性補助。對接成都市建設(shè)國際消費中心城市，豐富國際元素，用好過境144小時免簽停留政策，探索推進(jìn)消費制度創(chuàng)新，優(yōu)化消費保障，促進(jìn)入境消費便利化。

　　四、培育服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動能

　　（一）實施項目帶動工程。緊扣“4+X”產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，突出功能區(qū)建設(shè)、消費新場景打造、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育，“四個一批”謀劃大項目，力爭服務(wù)業(yè)重點項目儲備常年保持在200個以上。加大服務(wù)業(yè)招大引強力度，精準(zhǔn)匹配招商項目的要素資源和政策支撐，重點引進(jìn)帶動性強、投資規(guī)模大及世界500強、中國500強、民營500強的服務(wù)業(yè)企業(yè)總部項目。堅持項目清單管理，加快推進(jìn)在建項目建設(shè)，給予符合“4+X”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的重點項目專項貸款貼息，力爭服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到70%以上。

　　　　（二）實施主體培育工程。堅持引進(jìn)與培育并重，壯大企業(yè)集群。實行重點企業(yè)培育計劃，支持具有國際競爭力的企業(yè)兼并重組本土企業(yè)，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)借助多層次資本市場融資擴張、對外兼并擴張，對年度主營業(yè)務(wù)收入排名全省前100位骨干企業(yè)，可根據(jù)對地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予一定獎勵。加大創(chuàng)新能力強、成長性好的小微企業(yè)培育，引導(dǎo)個體經(jīng)營戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。2021年全市規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過60戶、限額以上企業(yè)超過200 戶，進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)“三百工程”企業(yè)實現(xiàn)突破；2025年規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)超過100戶，其中營業(yè)收入億元企業(yè)超過30 戶；限額以上企業(yè)超過260戶，進(jìn)出口規(guī)模超1000萬美元企業(yè)超過10戶。

　　（三）實施品牌創(chuàng)建工程。研究建立市級服務(wù)品牌培育、評價、運營及管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行爭創(chuàng)“地理標(biāo)志商標(biāo)”“中華老字號”和省、市級相關(guān)品牌專項獎勵政策，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)爭創(chuàng)品牌，引導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。開展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)認(rèn)證示范，支持企業(yè)實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，鼓勵企業(yè)（行業(yè)協(xié)會）制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對獲得認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)，給予專項補助。開展“服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”評選，支持符合條件的企業(yè)申報認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，優(yōu)先推薦入選企業(yè)爭取國、省、市各類政策支持。

　　（四）實施要素支撐工程。強化土地要素保障，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和土地供應(yīng)調(diào)控機制，探索重點項目用地供給新途徑，對符合規(guī)定的工業(yè)企業(yè)利用存量房產(chǎn)、土地興辦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，經(jīng)批準(zhǔn)可在5年過渡期內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。加強資金要素保障，支持各類天使投資基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金入駐資陽，推動商業(yè)價值信用貸款試點擴容增效，鼓勵金融機構(gòu)針對服務(wù)業(yè)企業(yè)“輕資產(chǎn)”屬性創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴大知識產(chǎn)權(quán)、增值稅發(fā)票等質(zhì)押融資。

　　（五）實施人才保障工程。實施服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才培育計劃，建立完善服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和高層次管理人才引進(jìn)培育機制。以知識資本化為核心，通過技術(shù)入股、管理入股、股票期權(quán)激勵等多種分配方式，吸引集聚領(lǐng)軍人才。推動生產(chǎn)性服務(wù)人才專業(yè)化、生活性服務(wù)人才職業(yè)化發(fā)展，鼓勵高校、職業(yè)學(xué)校加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，建立產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)一體培養(yǎng)制度。探索訂單式人才培養(yǎng)機制，組織實施職業(yè)培訓(xùn)項目，對參加培訓(xùn)并合格人員給予適當(dāng)補貼。

　　（六）實施創(chuàng)新引領(lǐng)工程。以成渝地區(qū)聯(lián)合創(chuàng)建國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)為契機，高水平打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物流服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)平臺，搭建休閑娛樂、文化藝術(shù)、教育醫(yī)療等生活性服務(wù)平臺。針對薄弱環(huán)節(jié)，培育發(fā)展技術(shù)研發(fā)、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、認(rèn)證認(rèn)可等專業(yè)化公共服務(wù)平臺。支持發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。

　　五、營造服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境

　　（一）優(yōu)化服務(wù)管理。深化“放管服”改革，精簡和規(guī)范許可證審批和資質(zhì)認(rèn)定等事項，破除社會資本參與政府公共服務(wù)的制度性障礙，重點探索建立具有資陽特色的投資貿(mào)易便利化的制度機制，穩(wěn)步推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等重點領(lǐng)域擴大開放。加強社會誠信體系建設(shè)，構(gòu)建誠信、透明的市場環(huán)境。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，強化對著作權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)的開發(fā)和保護(hù)。加大品牌宣傳力度，提升品牌的知名度、美譽度和市場粘合力。

　　（二）降低經(jīng)營成本。嚴(yán)格執(zhí)行國省市“六穩(wěn)”、“六保”相關(guān)政策。切實落實國家各項減輕稅費政策，保障企業(yè)享受西部大開發(fā)、生活性服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、小微企業(yè)普惠性稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵遞延納稅和技術(shù)成果投資入股選擇性稅收優(yōu)惠等政策。切實落實工商用電同價政策，推動落實服務(wù)業(yè)與工業(yè)用氣、用水同價政策。切實落實社會保障、社會保險、穩(wěn)崗就業(yè)等優(yōu)惠政策。穩(wěn)步做大服務(wù)業(yè)專項資金，精準(zhǔn)支持發(fā)展服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)。

　　（三）完善統(tǒng)計監(jiān)測。以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，健全“4+X”服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。建立服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢分析制度，完善服務(wù)業(yè)和重點企業(yè)運行監(jiān)測分析，加強對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的統(tǒng)計監(jiān)測，提高統(tǒng)計運行監(jiān)測和預(yù)警能力。市級相關(guān)行業(yè)部門要根據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測情況，對接國省產(chǎn)業(yè)政策，及時跟進(jìn)落實措施，制定支持政策。

　　（四）健全工作機制。強化市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，健全服務(wù)業(yè)成員單位聯(lián)席會議制度、招商聯(lián)席會議制度、功能區(qū)建設(shè)督導(dǎo)機制。建立市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)“4+X”重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機制，深化“雙百雙增”行動，常態(tài)化“保姆式服務(wù)”，及時系統(tǒng)研究解決項目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展等方面面臨的困難。開展發(fā)展成效市級督查評估，對照“4+X”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、年度推進(jìn)方案實施績效評估。