資陽市商務(wù)局

　　關(guān)于《資陽電商營商高地建設(shè)實施方案（征求意見稿）》公開征求意見的公示

　　根據(jù)政府規(guī)范性文件制發(fā)的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將《資陽電商營商高地建設(shè)實施方案（征求意見稿）》予以公示，廣泛征求社會各界意見。有關(guān)單位和各界人士對征求意見稿如有修改意見，可以于2020年7月29日前通過以下方式反饋：

　　（一）信函郵寄至：資陽市雁江區(qū)廣場路9號，資陽市商務(wù)局電子商務(wù)與物流科收，并請在信封上注明“征求意見”字樣。

　　（二）電子郵件發(fā)至：331494272@qq.com；聯(lián)系人：羅霄；聯(lián)系電話：028-26110957。

　　附件：《資陽電商營商高地建設(shè)實施方案（征求意見稿）》

　　資陽市商務(wù)局

　　2020年7月23日

　　資陽電商營商高地建設(shè)實施方案

　　（征求意見稿）

　　為貫徹落實省政府關(guān)于加快建設(shè)四川電商營商高地，深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，持續(xù)推進(jìn)電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化、制度化改革，持續(xù)優(yōu)化電商營商環(huán)境，結(jié)合資陽實際，制定本方案。

　　一、總體目標(biāo)

　　到2022年底，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成，電商交易規(guī)模再上新臺階，年網(wǎng)絡(luò)交易額突破700億元，打造10個具有影響力的本土特色平臺，培育年網(wǎng)絡(luò)交易額超千萬元的骨干龍頭企業(yè)達(dá)到30家，推進(jìn)電子商務(wù)和實體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，推動跨境電商發(fā)展，促進(jìn)電商營商環(huán)境水平有效提升。

　　二、重點工作

　　（一）聚焦政務(wù)服務(wù)，全力營造電商高效便捷環(huán)境

　　1．創(chuàng)新登記注冊方式。全面提升電商經(jīng)營者登記注冊便利化水平，簡化登記流程、創(chuàng)新登記服務(wù)、放寬經(jīng)營場所，實施“全程網(wǎng)辦”“就近辦”“多點辦”“一次辦”、企業(yè)名稱自主申報等便利化改革措施。允許企業(yè)名稱登記、經(jīng)營范圍使用反映新業(yè)態(tài)特征的用語；實現(xiàn)相關(guān)事項僅需營業(yè)執(zhí)照或居民身份證就能“網(wǎng)上辦”“掌上辦”；擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍；持續(xù)深化“證照分離”改革，推進(jìn)“一照多址”和“一址多照”，為電商領(lǐng)軍企業(yè)、連鎖企業(yè)實現(xiàn)“總部+生產(chǎn)+物流”多基地一體化發(fā)展創(chuàng)造便利條件；推進(jìn)企業(yè)注銷便利化，實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)”服務(wù)。2020年底前壓縮企業(yè)開辦時間至1個工作日，2021年實現(xiàn)申請人提交材料數(shù)量平均減少50%以上。

　　2．推進(jìn)快辦通辦改革。梳理電商企業(yè)從工商注冊到開始經(jīng)營全流程的審批事項，清理和取消無法律法規(guī)依據(jù)的前置審批事項和辦事證明事項，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下全面融合，持續(xù)開展高頻事項移動辦理。2020年底前公布一批電商企業(yè)群眾視角的“一件事”辦理事項清單。

　　3．精簡辦稅業(yè)務(wù)流程。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”改革，落實辦稅事項“全程網(wǎng)上辦”和“最多跑一次”清單，積極推行增值稅電子發(fā)票應(yīng)用，進(jìn)一步簡化辦稅程序，壓減納稅人涉稅資料四分之一以上，推廣電商企業(yè)“非接觸式”便捷辦稅模式；推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，推進(jìn)財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，加快建立智能繳稅平臺，一次辦結(jié)多項涉稅業(yè)務(wù)。壓縮出口退（免）稅平均辦理時限至8個工作日內(nèi)。

　　（二）聚焦協(xié)同開放，全力營造電商高質(zhì)發(fā)展環(huán)境

　　4．壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)規(guī)模。大力推進(jìn)電商向三次產(chǎn)業(yè)賦能，引導(dǎo)加工制造業(yè)重塑價值體系，發(fā)展全程供應(yīng)鏈電商。鼓勵商貿(mào)服務(wù)資源觸網(wǎng)開辟增量市場，支持農(nóng)村電商渠道下沉，服務(wù)鄉(xiāng)村消費市場；全面落實財稅優(yōu)惠政策，培育資陽電商自有節(jié)會品牌。積極招引總部企業(yè)或區(qū)域性、功能性總部等電商新業(yè)態(tài)、新模式，提升電子商務(wù)集聚區(qū)，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)電商服務(wù)企業(yè)打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；突出孵化培育拓展功能，聚集電商領(lǐng)域“高成長企業(yè)”，擴(kuò)大提升現(xiàn)有聚集區(qū)、孵化園服務(wù)功能，鼓勵爭創(chuàng)省級電商示范基地建設(shè)，大力培育優(yōu)質(zhì)電商企業(yè)。

　　5．強(qiáng)化快遞物流協(xié)同。將快遞倉儲、分揀配送等環(huán)節(jié)設(shè)施用地納入國土空間規(guī)劃，將快遞末端綜合服務(wù)場所納入城市公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。引導(dǎo)快遞物流企業(yè)依托節(jié)點城市優(yōu)化快遞物流網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化區(qū)域性電商快遞物流樞紐功能；加快郵快合作、交郵合作、快快合作，推進(jìn)全國“快遞進(jìn)村”市級試點工作有效開展，爭取每年推動1個縣（區(qū)）、鄉(xiāng)、村三級快遞物流體系試點示范建設(shè)；支持城鄉(xiāng)快遞網(wǎng)點、便民點等多站合一，打通服務(wù)“最后一公里”。鼓勵應(yīng)用排放標(biāo)準(zhǔn)更高的燃油車和新能源汽車，加快綠色包裝推廣應(yīng)用，支持智能包裝技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)簡化、減量包裝。

　　6．推進(jìn)跨境電商加快發(fā)展。充分運用中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)資陽協(xié)同改革先行區(qū)，加強(qiáng)與重慶、成都等地合作，為企業(yè)提供跨境電商“一站式”通關(guān)服務(wù)。加速推進(jìn)安岳國家級檸檬外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地和“中國牙谷”等建設(shè)，推動至少10戶檸檬產(chǎn)業(yè)企業(yè)、5家鞋業(yè)企業(yè)利用各類平臺開展跨境電商，推動牙e在線打造牙科類專業(yè)的線上跨境平臺。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），培育中小微企業(yè)國際官網(wǎng)運營孵化平臺，主動融入“一帶一路”國家戰(zhàn)略開展跨境電商快遞物流、通關(guān)等全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)合作，推動資陽產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

　　7．實施創(chuàng)新示范工程。推廣國省質(zhì)量安全追溯管理信息平臺應(yīng)用，促進(jìn)檸檬等鮮明特色產(chǎn)業(yè)“資陽造”“資味”區(qū)域公共品牌打造。推動農(nóng)產(chǎn)品市場和加工園區(qū)數(shù)字化建設(shè)，鼓勵企業(yè)發(fā)展個性化定制服務(wù)模式，盤活農(nóng)村優(yōu)質(zhì)閑置資產(chǎn)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供互聯(lián)網(wǎng)解決方案。深入推進(jìn)信息進(jìn)村入戶和國、省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣等農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，充分總結(jié)新冠肺炎疫情期間電商保供非接觸“宅經(jīng)濟(jì)”經(jīng)驗，推廣社交平臺、區(qū)域電商應(yīng)用，打造“直播電商+”直播基地，開展“數(shù)字化社區(qū)”試點示范。

　　（三）聚焦要素保障，全力營造電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　　8．優(yōu)化基礎(chǔ)配套支撐。加快安岳電商物流產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品直批電商博覽園項目等建設(shè)，強(qiáng)化縣級電商運營中心、物流分撥中心與鄉(xiāng)村電商站點網(wǎng)絡(luò)功能配合，加強(qiáng)展示、培訓(xùn)孵化、技術(shù)咨詢、營銷服務(wù)等功能，推動互聯(lián)網(wǎng)平臺與工業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)深度融合。全面推進(jìn)5G商用和IPV6規(guī)模部署，擴(kuò)容升級城鄉(xiāng)通信骨干網(wǎng)絡(luò)，提升三網(wǎng)融合承載能力，擴(kuò)大高速無線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍。積極推廣大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)應(yīng)用，全面豐富“智慧資陽”數(shù)字應(yīng)用場景；完善大數(shù)據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，加速數(shù)據(jù)流動共享、開展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用示范；增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)、商務(wù)協(xié)作、城市生活等跨空間數(shù)據(jù)協(xié)同能力，為電商產(chǎn)業(yè)跨界融合和集群集聚發(fā)展提供支撐。

　　9．抓牢人才關(guān)鍵支撐。支持電商人才申報“天府萬人計劃”，積極落實電商“資陽領(lǐng)軍人才”在崗位激勵、人才安居、子女入學(xué)、引才薦才等方面優(yōu)惠政策；將電商技能提升納入職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，加強(qiáng)對種植大戶、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等在互聯(lián)網(wǎng)營銷、直播帶貨、跨境電商、農(nóng)產(chǎn)品電商等方面的培訓(xùn)。鼓勵資陽各院校與地方政府共同構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用人才互通培訓(xùn)機(jī)制。支持電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會或咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)針對資陽電子商務(wù)開展專項課題研究、開辦電子商務(wù)專題講座，舉辦電商沙龍、論壇、大賽等主題活動，為全市電商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)注入動力。

　　10．提升金融服務(wù)能力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化流程、降低利率，加大“銀稅互動”、供應(yīng)鏈、應(yīng)收賬款等信用類信貸產(chǎn)品向電商投放；積極引入社會資本，強(qiáng)化市場化運作，依托省電商投融資對接平臺，引導(dǎo)風(fēng)投等金融創(chuàng)新機(jī)構(gòu)與資陽電商企業(yè)常態(tài)化開展資本與項目精準(zhǔn)對接。市級財政統(tǒng)籌專項資金，對市政府確定的相關(guān)重點產(chǎn)業(yè)，在試點示范、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予分檔激勵。

　　（四）聚焦誠信規(guī)范，全力營造電商公平競爭環(huán)境

　　11．加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)。指導(dǎo)電商主體采用安全可控的信息設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系、數(shù)據(jù)資源安全管理體系和網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共同防范網(wǎng)絡(luò)攻擊破壞和侵犯公民個人及企業(yè)經(jīng)營信息等違法犯罪活動，保障電子商務(wù)交易安全。

　　12．規(guī)范市場運營秩序。依托四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺，推動精準(zhǔn)監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管。暢通政企常態(tài)化溝通、電商交易在線投訴、糾紛快速處理和售后維權(quán)渠道，推進(jìn)電商重點企業(yè)（項目）庫建設(shè)，實行動態(tài)跟蹤管理；推行電商主體身份備案公示，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易監(jiān)管，規(guī)范電商平臺經(jīng)營行為，督促電商經(jīng)營者主動亮照亮標(biāo)、電商平臺履行社會責(zé)任，切實維護(hù)市場秩序。

　　13.加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)。依托資陽市社會信用信息平臺，及時歸集電商主體有關(guān)信用信息，對失信市場主體發(fā)起聯(lián)合懲戒，通過各類媒體及時公開披露失信行為，部門聯(lián)合深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，構(gòu)建以強(qiáng)化信用監(jiān)管為核心的新型市場監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)社會共治，指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律，引導(dǎo)電商市場主體公平參與市場競爭。

　　14.健全推進(jìn)機(jī)制。各級各部門各司其職、分工協(xié)作，結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際明確發(fā)展重點，形成電子商務(wù)發(fā)展合力。充分利用國內(nèi)外相關(guān)大型活動，加大對外合作推介力度，強(qiáng)化營商政策宣傳，提高我市電商營商環(huán)境的影響力和美譽(yù)度。建立正向激勵機(jī)制，鼓勵先行先試，對工作措施有力、成效顯著、社會反響好、形成示范引領(lǐng)和帶動效應(yīng)，優(yōu)先列為改革試點區(qū)，并給予支持。