關(guān)于《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)的公告

　　《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》于2020年3月31日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)，自2020年6月1日起實(shí)施。根據(jù)《條例》第十一條第二款“市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定實(shí)施市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度的具體方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行”，資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局起草了《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)征求社會(huì)公眾意見(jiàn)，予以公示。公示時(shí)間為2020年7月3日至7月14日。公示期間，任何單位和個(gè)人均可通過(guò)以下三種方式向我們反饋意見(jiàn)建議：

　　（一）直接與資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)系，工作時(shí)間，聯(lián)系電話：028-26123021。

　　（二）通過(guò)我們的意見(jiàn)征集郵箱：273197941@qq.com，給我們寫(xiě)郵件。

　　（三）直接向我單位寫(xiě)信，并請(qǐng)?jiān)诜饷嫔献⒚鳌罢髑笠庖?jiàn)”字樣。通信地址：四川省資陽(yáng)市雁江區(qū)天臺(tái)路368號(hào)（資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局）。

　　附件：《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法（征求意見(jiàn)稿）》

　　資陽(yáng)市城市管理行政執(zhí)法局

　　2020年7月2日

　　附件

資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度實(shí)施辦法

（征求意見(jiàn)稿）

　　第一條　為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，打造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于資陽(yáng)市中心城區(qū)。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任區(qū)”）是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、場(chǎng)所的土地使用權(quán)范圍以及管理范圍。

　　第四條　實(shí)施市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)（以下簡(jiǎn)稱市容環(huán)衛(wèi)）制度，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主的原則。

　　第五條　市城管委牽頭組織有關(guān)部門(mén)對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并根據(jù)城市發(fā)展和建設(shè)的需要，按照有關(guān)規(guī)定，不斷完善市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作實(shí)施辦法及考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等市級(jí)部門(mén)按照各自職責(zé)，共同做好市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的實(shí)施工作。

　　第六條　雁江區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)是本轄區(qū)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管人（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)管人），具體職責(zé)是：

　　（一）負(fù)責(zé)制訂本轄區(qū)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的工作計(jì)劃并組織實(shí)施，明確其所屬職能部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)的工作職責(zé)；

　　（二）負(fù)責(zé)安排部署有關(guān)單位與本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人簽訂市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書(shū)，明確市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任人的日常管理義務(wù)，建立臺(tái)帳和工作檔案；

　　（三）將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)工作納入本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展綜合考核體系，對(duì)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的情況進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督考核；

　　（四）接受市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及檢查考核，針對(duì)本轄區(qū)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的薄弱環(huán)節(jié)提出治理和整改意見(jiàn)，并將結(jié)果抄告市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門(mén)；

　　（五）市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第七條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人（以下簡(jiǎn)稱“責(zé)任人”）是指履行責(zé)任區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的責(zé)任主體。

　　建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人是責(zé)任人。所有權(quán)人、使用人、管理人之間約定管理責(zé)任的，從其約定。

　　下列責(zé)任區(qū)的責(zé)任人按照以下規(guī)定確定，并由所在轄區(qū)的監(jiān)管人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查責(zé)任人的履職情況：

　　（一）實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)管理的居住區(qū)，由社區(qū)或業(yè)主（業(yè)委會(huì)）負(fù)責(zé)；

　　（二）江河、湖泊、水庫(kù)（塘）、渠道、水工建筑，由使用、作業(yè)或者管理單位負(fù)責(zé)；

　　（三）旅游景點(diǎn)、公路、鐵路、車(chē)站、碼頭、軌道交通及其設(shè)施，由經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)；

　　（四）公園、濕地、綠地、商場(chǎng)（含商業(yè)廣場(chǎng)）、醫(yī)院、賓館、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、體育場(chǎng)館（含城市廣場(chǎng)）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪等場(chǎng)所，由所有權(quán)人或者經(jīng)營(yíng)、管理單位負(fù)責(zé)；

　　（五）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、企事業(yè)單位內(nèi)部及規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的區(qū)域，由所有權(quán)單位、使用者負(fù)責(zé)；

　　（六）施工工地由施工單位負(fù)責(zé)，待建地塊由業(yè)主負(fù)責(zé)。

　　城市道路、橋梁、地下通道、公共水域等公共區(qū)域的容貌和環(huán)境衛(wèi)生，由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)。

　　確定責(zé)任區(qū)時(shí)，范圍和權(quán)屬劃分不清或者有爭(zhēng)議的，由所在地的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)管轄權(quán)限報(bào)監(jiān)管人確定。

　　第八條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市市容責(zé)任：

　　（一）保持沿街建（構(gòu)）筑物及其他設(shè)施的外形完好、整潔美觀，及時(shí)拆除或整修破殘部分，建（構(gòu)）筑物外立面和其他設(shè)施定期清洗、更新；

　　（二）不得擅自改變建（構(gòu)）筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)貌、色調(diào)；

　　（三）不得在臨街建筑物的屋頂、陽(yáng)臺(tái)外和窗外吊掛、晾曬或者堆放影響市容的物品；

　　（四）不得在沿街和廣場(chǎng)周邊超出門(mén)、窗進(jìn)行店外占道加工、經(jīng)營(yíng)或者展示商品；

　　（五）不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施；

　　（六）依照規(guī)定設(shè)置戶外廣告、店招標(biāo)牌和城市照明設(shè)施，并保持安全、整潔、完好；

　　（七）保持機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)定點(diǎn)停放、朝向有序；

　　（八）及時(shí)修整出現(xiàn)坑凹、碎裂、隆起、塌陷、積水等現(xiàn)象的道路、橋梁，保持道路、橋梁路面平整；保持路牙、無(wú)障礙設(shè)施以及隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻等設(shè)施整潔、完好。

　　第九條 責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列城市環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

　　（一）對(duì)責(zé)任區(qū)區(qū)域進(jìn)行清掃、保潔；

　　（二）單位、商店和居民區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置一定數(shù)量規(guī)范的垃圾收集容器，按照時(shí)間規(guī)定定點(diǎn)投放垃圾；建筑垃圾、大件垃圾、綠化垃圾應(yīng)當(dāng)分類堆放在指定地點(diǎn)；

　　（三）施工期間，對(duì)建設(shè)施工工地按照規(guī)范要求設(shè)置圍檔、圍墻，設(shè)置臨時(shí)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施；按照指定的時(shí)間、路線和處置場(chǎng)所及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、渣土；采取措施加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵管理，對(duì)駛出施工場(chǎng)地的工程車(chē)輛進(jìn)行沖洗，不得帶泥上路、拋灑滴漏。

　　（四）不得在河道、湖泊等公共水域岸坡、灘涂堆積廢棄物，及時(shí)清除水面漂浮物；保持岸坡、灘涂設(shè)施完好、無(wú)缺損，不得占綠、毀綠；不得占用水面和堤防、岸坡亂搭亂建、傾倒垃圾。

　　（五）不得在居住區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜和食用鴿。飼養(yǎng)寵物和信鴿不得污染環(huán)境、影響他人生活，造成環(huán)境污染的，飼養(yǎng)人應(yīng)及時(shí)清除。

　　第十條 責(zé)任人對(duì)發(fā)生在其責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止。對(duì)不聽(tīng)勸阻、制止的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)執(zhí)法部門(mén)舉報(bào)，由相關(guān)職能部門(mén)依法處理。

　　第十一條 任何單位和個(gè)人都有監(jiān)督實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度的權(quán)利，對(duì)不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的行為有權(quán)舉報(bào)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳責(zé)任區(qū)管理要求，對(duì)責(zé)任人不履行責(zé)任的行為予以曝光，引導(dǎo)公眾自覺(jué)遵守責(zé)任區(qū)管理制度，提高市民市容和環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。

　　第十二條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)與責(zé)任區(qū)的責(zé)任人簽訂《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱責(zé)任書(shū)），明確市容和環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任。

　　《責(zé)任書(shū)》由市城市管理行政執(zhí)法局牽頭、會(huì)同有關(guān)部門(mén)和街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府依法依規(guī)制作；《責(zé)任書(shū)》應(yīng)載明責(zé)任人、責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任要求等內(nèi)容。

　　《責(zé)任書(shū)》由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)與責(zé)任人簽訂并發(fā)送至責(zé)任人，市城市管理行政執(zhí)法局予以協(xié)助。

　　責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將《責(zé)任書(shū)》在其辦公或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)予以張貼公示。

　　《責(zé)任書(shū)》樣式由市城市管理行政執(zhí)法部門(mén)統(tǒng)一制作。

　　第十三條 對(duì)積極履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由市（區(qū)）人民政府、高新區(qū)管委會(huì)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十四條 責(zé)任人不履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，由市城市管理行政執(zhí)法局根據(jù)《資陽(yáng)市中心城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十三條的規(guī)定，對(duì)違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為進(jìn)行查處。

　　行政機(jī)關(guān)因未履行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任而受到處罰的，由市城市管理行政執(zhí)法局將處罰結(jié)果通報(bào)有關(guān)部門(mén)，并視情形啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。

　　第十五條 城市管理相關(guān)職能部門(mén)、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府工作人員未履行工作職責(zé)的，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政、紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十六條　拒絕、阻礙城市管理行政執(zhí)法部門(mén)工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法查處；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條 本辦法自2020年?? 月?? 日起施行。